電動自行車治理難題

　　電動自行車因其廉價便捷成為人們喜愛的綠色出行交通工具之一。然而當它一旦成為洪流，隨之而來的拼裝、改裝亂象叢生，電動自行車隨意穿行“爭路”，交通違法事故頻發，又使它成為城市交通管理的痼疾。

　　深圳、福州等城市早在2011年就采取了部分主要道路禁止電動自行車通行的措施，各地也先后推出了電動自行車統一上牌登記等管理辦法。

　　今年8月，北京交管部門專門針對包括電動三輪車在內的摩托車、三輪車啟動“凈化”專項行動，采取“大兵團作戰”的模式，針對路面發現的這些車輛逐一排查，凡是存在非法改裝等違法行為的，一律采取扣車等高限處罰措施。

　　從政策本身看，這些治理手段不可謂不嚴格，在治理措施實施之初，確實起到了一定作用。但在電動車保有量一再攀升的情況下，種種亂象卻迅速卷土重來，形成了屢禁難絕的局面。

  價格“優勢”導致拼裝車屢打難絕

　　“一天要送上百件快遞，就要求我們的車跑得快、拉貨多，價格還不能貴，而正規廠家生產的車是達不到這些要求的。”在北京市朝陽區一個小區里，一名騎著電動車的快遞員告訴記者，從他的車身上則看不到商標、廠家信息等。這名快遞員說，他們的車普遍都是經過銷售者改裝的電動三輪車和電動自行車。拼裝車、改裝車涌入使電動車市場良莠不齊的狀況長期存在。

　　記者從交管部門了解到，這些車很多都是使用報廢車輛的零件拼裝而成，在安全性能方面存在諸多隱患。據統計，今年1至7月，北京市發生涉及兩輪摩托車、電動(燃油)三輪車的傷人事故341起，傷500人，受傷人數較去年同比上升99.2%。

　　大部分車輛無牌照折射駕駛人員安全意識淡薄

　　在北京朝陽區青年路地鐵站口存車處，每天有大量電動自行車存放。記者5日發現這里的電動自行車超過200輛，基本沒有正規牌照。

　　“路上那么多車有幾個上牌的？警察根本管不過來。”多個電動自行車商店的經營者均持這樣的“觀點”。

　　“超標電動車速度已經達到摩托車的標準，早超出了非機動車的范疇。電動三輪車應按照機動車管理，駕駛人員必須考取相應的駕駛員資格才能上路行駛。”北京市交管局負責人說，目前北京市絕大多數駕駛三輪摩托車上路的人員均未考取駕照，對交通法規和車輛技術參數了解甚少。

　　另外，由于缺乏法律意識和交通安全意識，電動車逆行、闖紅燈、不按交通燈和指示標線行駛等違法行為屢見不鮮。北京出租司機藺先生說：“在高峰期，不少電動車根本不管信號燈，一下幾十輛涌進路口，各個方向的車全被堵住了。”

　　與機動車“爭路”現象加劇了交通擁堵和混亂。“現有的道路條件不可能專門給電動車開辟獨立的行駛空間，無論是在機動車道還是非機動車道，都面臨與不同速度的車輛擠占同一道路空間的問題，最終使道路交通流更加交叉混亂，嚴重影響通行效率。”北京市交管局負責人說。

　　“路面行駛是電動車管理的末端，僅靠這個環節很難實現對電動車亂象的根本性治理。”受訪的一線民警、交管專家等表示。

　　要治理好電動車問題，首先是要制定明確的符合實際需求的電動車的技術標準，明確合法與非法的界限。