聯(lián)合戰(zhàn)略司令部實(shí)質(zhì)上是跨軍兵種軍事集群的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，本戰(zhàn)略方向上軍區(qū)轄區(qū)內(nèi)的陸軍、海軍艦隊(duì)、空軍、防空兵甚至地方強(qiáng)力部門和機(jī)構(gòu)都?xì)w其統(tǒng)一指揮。戰(zhàn)略火箭兵和航天兵仍直屬總參謀部指揮，反映出俄羅斯堅(jiān)持戰(zhàn)略遏制的國家安全指導(dǎo)思想。
俄軍最初計(jì)劃將新軍區(qū)直接命名為“聯(lián)合戰(zhàn)略司令部”。經(jīng)過權(quán)衡，決定暫時(shí)保留和平時(shí)期使用的軍事術(shù)語——“軍區(qū)”，當(dāng)出現(xiàn)軍事威脅時(shí)再更名為“聯(lián)合戰(zhàn)略司令部”。為體現(xiàn)目前處于過渡時(shí)期的性質(zhì)，現(xiàn)在使用“軍區(qū)（聯(lián)合戰(zhàn)略司令部）”這種叫法。
俄羅斯軍區(qū)制改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
俄羅斯軍區(qū)制改革屬于觸動國家基本軍事體系的重大軍事變革，它影響社會各個階層，關(guān)系各軍兵種部隊(duì)和全體官兵，與國家和軍事安全直接相關(guān)。新的4大軍區(qū)（聯(lián)合戰(zhàn)略司令部）已經(jīng)運(yùn)行兩年。在俄羅斯國內(nèi)，對這項(xiàng)重大改革既有大力支持者，也不乏批評的聲音，對它的討論和研究一直都沒停止。對俄羅斯軍區(qū)制改革進(jìn)行分析，其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以總結(jié)為以下幾個方面：
第一，謹(jǐn)慎推進(jìn)。俄羅斯在各個領(lǐng)域的改革一貫有“大刀闊斧，雷厲風(fēng)行”的風(fēng)格。對于軍區(qū)制改革，決心下得堅(jiān)決，推進(jìn)卻很謹(jǐn)慎。多采取“先試點(diǎn)、再推廣”的策略，配套改革緊跟，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和調(diào)整，行不通則果斷中止。改革進(jìn)程雖然多次受挫，但也為新軍區(qū)（聯(lián)合戰(zhàn)略司令部）的組建做了體制、人員和心理上的準(zhǔn)備。
第二，過渡機(jī)制。新舊體制交替之際容易造成指揮混亂，在軍區(qū)制向跨軍兵種聯(lián)合司令部體制轉(zhuǎn)變過程中，俄軍設(shè)立了過渡機(jī)制。如俄軍曾決定不再設(shè)立中間指揮層次，直接實(shí)行“總參謀部—作戰(zhàn)司令部—旅”的三級指揮體系。但軍事演習(xí)表明，難以越過集團(tuán)軍司令部對集團(tuán)軍下屬部隊(duì)實(shí)施有效指揮，因此集團(tuán)軍司令部仍被保留了下來。
第三，適應(yīng)角色。聯(lián)合戰(zhàn)略司令部統(tǒng)一指揮軍區(qū)轄區(qū)內(nèi)各軍兵種部隊(duì)，但軍區(qū)司令部傳統(tǒng)上只懂得指揮陸軍，缺乏指揮海軍艦隊(duì)、防空兵等其他軍兵種部隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)和軍官，自身職能和角色需要調(diào)整和適應(yīng)。另外，各軍兵種部隊(duì)指揮權(quán)移交給聯(lián)合戰(zhàn)略司令部后，各軍兵種部隊(duì)仍保留有自己的指揮層次，會出現(xiàn)官僚主義和指揮不暢等現(xiàn)象，也需要一個適應(yīng)過程。
第四，軍演檢驗(yàn)。軍事指揮體系改革過程中，蘇軍和俄軍多次舉行多軍兵種大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)，將其作為檢驗(yàn)和評估改革效果的最好手段，同時(shí)也是探索、驗(yàn)證、調(diào)整改革舉措的最佳方法。
第五，協(xié)調(diào)難度。聯(lián)合戰(zhàn)略司令部還負(fù)責(zé)指揮本戰(zhàn)略方向上和轄區(qū)內(nèi)的地方強(qiáng)力部門及機(jī)構(gòu)的部隊(duì)，包括國家安全局所屬邊防部隊(duì)、內(nèi)務(wù)部所屬內(nèi)務(wù)部隊(duì)及緊急情況部所屬部隊(duì)等。為有效應(yīng)對已存在或潛在的軍事矛盾，如武裝沖突、地區(qū)性或局部戰(zhàn)爭，需要地方強(qiáng)力部門和機(jī)構(gòu)的密切配合，協(xié)調(diào)工作量和難度均前所未有。
第六，人為阻力。機(jī)關(guān)裁撤，人員分流，權(quán)限移交，必然觸動多方利益，遭遇阻力不足為奇。俄總統(tǒng)普京、總參謀長巴魯耶夫斯基和馬卡羅夫、國防部長伊萬諾夫和謝爾久科夫在各自任上都曾推行過軍事指揮體制改革，決心堅(jiān)定，手段強(qiáng)硬，仍未得圓滿，人為抵觸不可小覷。目前，俄軍正逐步完善配套措施并及時(shí)到位，以解決軍人后顧之憂，減少改革進(jìn)程中的阻力。