姓軍為戰(zhàn)、服務(wù)打贏，是軍事檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。近年來(lái)，軍事檢察機(jī)關(guān)聚焦維護(hù)國(guó)防和軍事利益，大力開展公益訴訟工作，多元化解部隊(duì)疑難問(wèn)題，在服務(wù)備戰(zhàn)打仗中充分發(fā)揮法治保障作用，取得明顯成效。
烏魯木齊軍事檢察院
追根溯源，切斷利益鏈條
“場(chǎng)地安全、訓(xùn)練高效，如今我們能將全部精力放在組織訓(xùn)練上，不會(huì)因群眾擅闖實(shí)彈作業(yè)區(qū)而分心了。”前不久，一場(chǎng)實(shí)彈訓(xùn)練在某訓(xùn)練基地順利展開。訓(xùn)練結(jié)束，該基地領(lǐng)導(dǎo)對(duì)前來(lái)開展軍事檢察公益訴訟“回頭看”的辦案檢察官表達(dá)了感謝。
長(zhǎng)期以來(lái)，地方人員擅自進(jìn)入實(shí)彈訓(xùn)練場(chǎng)撿拾炮彈殘片，成為困擾某訓(xùn)練基地官兵的一個(gè)“老大難”問(wèn)題。“我們時(shí)常進(jìn)行勸阻，卻收效不大，就怕在訓(xùn)練中發(fā)生誤擊誤炸事故。”一名干部坦言。
去年7月，烏魯木齊軍事檢察院在軍事訓(xùn)練安全保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督中，接到該基地反映的問(wèn)題線索。“軍事訓(xùn)練安全是備戰(zhàn)打仗的基本保證。”該院領(lǐng)導(dǎo)表示，必須盡快解決長(zhǎng)期困擾部隊(duì)的煩心事，維護(hù)社會(huì)公共安全和戰(zhàn)備訓(xùn)練秩序。
他們與地方檢察機(jī)關(guān)成立聯(lián)合辦案組及時(shí)跟進(jìn)。經(jīng)過(guò)調(diào)查摸排，辦案人員查明擅自闖入相關(guān)訓(xùn)練場(chǎng)撿拾炮彈殘片的人數(shù)較多且不固定，導(dǎo)致直接勸阻等管控方式難見(jiàn)成效。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，他們了解到群眾撿拾彈片是為了將其售賣給某再生資源回收公司，從而獲取經(jīng)濟(jì)利益。
“只有斬?cái)嗬娈a(chǎn)生的源頭，才能從根本上解決問(wèn)題。”辦案人員順藤摸瓜，搜集到這家公司收購(gòu)彈片的證據(jù)。根據(jù)調(diào)查情況，軍地檢察機(jī)關(guān)對(duì)具有監(jiān)管職責(zé)的地方相關(guān)部門及某地鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議書，要求限期整改。
隨后，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)合有關(guān)部門開展綜合整治行動(dòng)，罰沒(méi)涉案公司收購(gòu)的炮彈殘片，并對(duì)當(dāng)?shù)卦偕Y源回收企業(yè)展開全面排查，逐一簽訂責(zé)任書，徹底阻斷非法產(chǎn)業(yè)鏈。為提升群眾法律意識(shí)，地方政府成立法律知識(shí)宣傳隊(duì)，進(jìn)村入戶宣講相關(guān)政策法規(guī)，軍地檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)部隊(duì)設(shè)置警示宣傳標(biāo)識(shí)，有效解決了彈片撿拾、售賣和處理問(wèn)題。
在軍地檢察機(jī)關(guān)介入監(jiān)督之下，該部官兵的后顧之憂解決了。近期，軍事檢察機(jī)關(guān)上門開展公益訴訟服務(wù)備戰(zhàn)打仗綜合調(diào)研時(shí)看到，該訓(xùn)練場(chǎng)周邊警示標(biāo)識(shí)清晰明了，沒(méi)有地方人員隨意出入，部隊(duì)訓(xùn)練正在有序展開。
點(diǎn)評(píng)：本案中，軍地檢察機(jī)關(guān)從切斷違法利益鏈入手，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，打出一套強(qiáng)化行業(yè)治理、加強(qiáng)群眾教育、嚴(yán)格部隊(duì)管理的“組合拳”，全方位強(qiáng)化軍用炮彈殘片的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)了良好辦案效果，彰顯了檢察公益訴訟在促進(jìn)社會(huì)治理和軍事治理方面的價(jià)值。（肖再福 彭建）
杭州軍事檢察院
清除隱患，艦艇順利出航
“侵占軍用港口、艦艇航道的漁排已經(jīng)全面清理，未發(fā)現(xiàn)有地方船只闖入軍事‘兩區(qū)’水域的情況。”近日，軍地檢察機(jī)關(guān)就軍用航道安全保護(hù)情況進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)危害某軍港安全的隱患問(wèn)題已得到解決。
前期，杭州軍事檢察院在開展軍事設(shè)施保護(hù)調(diào)研時(shí)，收到海軍某部反映的問(wèn)題線索。他們了解到，地方漁民在該軍港軍用航道周邊設(shè)置漁排網(wǎng)箱，地方漁船駛?cè)胲娛鹿芾韰^(qū)水域進(jìn)行捕撈活動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響艦艇航行安全，干擾了部隊(duì)正常戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)開展。
依托軍地檢察協(xié)作機(jī)制，杭州軍事檢察院聯(lián)合浙江省市縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)，多次展開實(shí)地調(diào)查，聽取情況介紹，查清了問(wèn)題所在，明晰了責(zé)任關(guān)系。
“當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)侵?jǐn)_軍用設(shè)施的情況存在已久，且容易反復(fù)。” 杭州軍事檢察院辦案檢察官介紹，為有效推進(jìn)問(wèn)題解決，軍地檢察機(jī)關(guān)召開公益訴訟聽證會(huì)，邀請(qǐng)駐地部隊(duì)、相關(guān)行政部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等10余家單位參會(huì)。“軍港是軍艦的家，我們一定要保證軍艦順利出航、安全回家。”各方積極圍繞防止地方船只擅入軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)、合理劃分養(yǎng)殖區(qū)域、科學(xué)設(shè)置軍事設(shè)施等問(wèn)題開展討論，就共同維護(hù)軍事設(shè)施安全達(dá)成一致意見(jiàn)。在此期間，軍地檢察機(jī)關(guān)還向相關(guān)行政部門制發(fā)了檢察建議。
地方相關(guān)部門高度重視、積極履職，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促指導(dǎo)漁民清理漁排，并采取發(fā)送短信等形式向當(dāng)?shù)厝罕娦麄鬈娛略O(shè)施保護(hù)相關(guān)政策規(guī)定。兩個(gè)月內(nèi)，案涉漁排全部整改完畢，海水網(wǎng)箱、海帶筏架、牡蠣吊繩等養(yǎng)殖設(shè)施得到清理拆除，有效保障了軍用航道暢通。以此為契機(jī)，軍地檢察機(jī)關(guān)還督促漁業(yè)、海事部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐地部隊(duì)出臺(tái)加強(qiáng)港區(qū)軍事設(shè)施保護(hù)工作的意見(jiàn)，發(fā)揮人防技術(shù)、執(zhí)法管理、法律監(jiān)督等職能優(yōu)勢(shì)，共同做好區(qū)域內(nèi)軍事設(shè)施的管理和保護(hù)工作。
近年來(lái)，杭州軍事檢察院持續(xù)開展“凈海”專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，聯(lián)合地方檢察機(jī)關(guān)辦理軍港碼頭、艦艇航道領(lǐng)域公益訴訟案件10余件，有效維護(hù)了軍港和艦艇安全。
點(diǎn)評(píng)：軍地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)區(qū)域內(nèi)軍港碼頭相對(duì)集中的特點(diǎn)，積極能動(dòng)履職，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，部署開展公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督。在此過(guò)程中，注重從辦案效果出發(fā)，靈活運(yùn)用訴前磋商、制發(fā)檢察建議、召開聽證會(huì)等機(jī)制督促行政機(jī)關(guān)依法履職，凝聚多方智慧提升辦案質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)了國(guó)防軍事利益和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏多贏共贏。（倪輝放 陸學(xué)昊）
成都軍事檢察院
合力治鴿，維護(hù)凈空安全
前不久，空軍某部圓滿完成軍機(jī)快速起降訓(xùn)練任務(wù)。過(guò)去在飛行訓(xùn)練時(shí)尤其忙碌的驅(qū)鳥車，在這次任務(wù)中沒(méi)有出動(dòng)。
“軍地檢察機(jī)關(guān)與多部門聯(lián)合開展軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)，我們充分享受到了軍事檢察公益訴訟帶來(lái)的有益成果。”該部領(lǐng)導(dǎo)高興地說(shuō)。
“鴿群危害飛行安全的問(wèn)題一直存在，能不能幫助我們協(xié)調(diào)解決？”去年，西部戰(zhàn)區(qū)空軍某場(chǎng)站向成都軍事檢察院求助，“我們場(chǎng)站常年擔(dān)負(fù)飛行保障任務(wù)，可周邊村民飼養(yǎng)、放飛鴿子的行為屢禁不止，嚴(yán)重影響飛行安全。”
當(dāng)?shù)匾恢庇叙B(yǎng)殖家鴿的傳統(tǒng)。家鴿體重大、飛行速度快，并佩戴金屬腳環(huán)，一旦與軍機(jī)相撞，可能造成難以挽回的損失。近年來(lái)，部隊(duì)訓(xùn)練任務(wù)加重、節(jié)奏加快，而當(dāng)?shù)氐募银濔B(yǎng)殖規(guī)模也在擴(kuò)大，對(duì)軍機(jī)訓(xùn)練安全的威脅不斷增加。
成都軍事檢察院了解情況后，立即啟動(dòng)軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，組成聯(lián)合調(diào)查組赴實(shí)地走訪了解。經(jīng)過(guò)拉網(wǎng)式摸排，發(fā)現(xiàn)該軍用機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)內(nèi)有養(yǎng)鴿戶百余戶、家鴿萬(wàn)余只。
“機(jī)場(chǎng)凈空安全直接影響飛行安全和戰(zhàn)斗力生成，必須站在為戰(zhàn)保戰(zhàn)的高位全力依法保護(hù)。”軍地檢察機(jī)關(guān)隨后聯(lián)合地方相關(guān)行政部門多次召開聯(lián)席會(huì)議，成立了由政府部門牽頭，檢察、公安、農(nóng)牧等單位參與的治鴿工作小組，在軍事為先、兼顧民生原則指導(dǎo)下，制訂了加強(qiáng)普法宣傳、取締非法飼養(yǎng)、落實(shí)肉鴿籠養(yǎng)、定期回訪巡查等具體整改措施，并強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。
一年來(lái)，部隊(duì)和地方政府走村入戶開展普法宣講，得到養(yǎng)鴿戶的理解與支持；地方相關(guān)部門定期組織就業(yè)輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引流，養(yǎng)鴿戶主動(dòng)對(duì)鴿子進(jìn)行清理，部分家鴿實(shí)現(xiàn)籠養(yǎng)；社區(qū)積極發(fā)動(dòng)群眾加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)放飛行為及時(shí)反映舉報(bào)；公安機(jī)關(guān)依法查處不聽勸阻、違規(guī)放鴿的人員……通過(guò)軍地聯(lián)防聯(lián)治、群防群治，家鴿危害軍機(jī)飛行安全的問(wèn)題得到有效解決。
截至目前，該機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)附近養(yǎng)鴿戶已全部簽訂禁飛承諾書，主動(dòng)清理鴿子1.5萬(wàn)余只，少量待售信鴿均已籠養(yǎng)。軍地之間建立信息互通、定期會(huì)商的長(zhǎng)效機(jī)制，形成了分工合作、齊抓共管的良好局面，消除了影響軍事飛行訓(xùn)練安全的重大隱患。
點(diǎn)評(píng)：本案中，軍事檢察機(jī)關(guān)積極履行法律監(jiān)督職能，充分發(fā)揮軍地協(xié)作優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)軍地多部門共同參與、齊抓落實(shí)，高效化解疑難問(wèn)題。治理過(guò)程中，秉持為民情懷，兼顧民生利益，科學(xué)精準(zhǔn)施策，取得良好效果。（李明春 程莉）