美國海軍部日前發布新版戰略指南《一個海軍—海軍陸戰隊團隊：海軍部建設優先事項》。這是進入新財年以來，美海軍部出臺的首份戰略規劃文件，重點提出鞏固基礎優勢、加強與盟友合作等內容，旨在指導美軍海上力量的建設和訓練。
確立優先事項
文件稱：“未來3至4年，美海軍部將通過新的招募政策、復雜環境下的軍事訓練、前沿技術裝備研發和建設等，確保美軍海上力量在沖突和戰爭中獲得優勢。”美海軍部的戰略目標，是建設靈活、高效的現代化海軍和海軍陸戰隊。為此，需要明確3個優先事項。
首先，強化海上優勢。美海軍部認為，武器裝備生產等國防工業基礎能力，以及供應鏈韌性、水下和無人技術的創新應用、海上后勤補給能力及在復雜氣候條件下的生存能力，是檢驗海上優勢形成的重要指標。文件稱，自冷戰結束以來，美海軍造船廠由30多家減至7家，待維修艦艇數量激增，新艦研發列裝進度遲滯。
當前，美海軍正重點發展“下一代驅逐艦”（DDGX）計劃。該計劃以阿利·伯克級Flight Ⅲ型驅逐艦為基礎，旨在建造排水量達1.35萬噸的大型驅逐艦，預計首艘造價35億至40億美元，后續降至21億至25億美元，每年列裝1至3艘，以此推動造船業重回軌道。在潛艇項目上，美國將依托美英澳三邊防務機制，建立以哥倫比亞級戰略核潛艇為支柱，三方聯合研發核潛艇“SSN-AUKUS”為主力的潛艇部隊，以維持水下技術優勢。
此外，基于現有全球七大預置儲存區布局，美海軍將優先擴建中東第五預置儲存區和西太平洋第三預置儲存區，具體將增加5至7艘集裝箱貨船儲備，并通過動態部署方式，增強區域后勤補給能力。
美海軍及海軍陸戰隊的戰斗文化建設，是新版戰略指南提及的第二個優先事項。美國媒體認為，美海軍部將“文化軟實力”列為發展重點，目的是降低近年來美海軍戰備事故等事件帶來的負面影響，以改善海軍形象。
最后，加強多方合作被列為第三個優先事項。主要包括：深化與盟友合作，謀求集體軍事優勢；加強與防務承包商和智庫的合作；與國會兩黨保持交流與合作，避免出現程序性或結構性問題等。
加快兵力布勢
分析人士指出，美海軍部發布的新版戰略指南，是為近期及未來一段時間內美海軍及海軍陸戰隊在全球多個地區的兵力布勢“背書”。當前，在美海軍現役11艘航母中，有多達5艘航母處于部署狀態，活動海域覆蓋大西洋、地中海和西太平洋；至少12艘攻擊型核潛艇，正在太平洋海域執行任務；4艘大中型無人艇組成的編隊，正在印太地區參加綜合課目演練。
與此同時，美海軍正在研發的“虎鯨”超大型無人潛航器取得突破性進展。該潛航器被美海軍部和防務承包商定義為“高回報率的作戰平臺”。預計到2045年，美海軍艦隊中無人艦艇的比例將達40%。
美海軍陸戰隊首支“戰斧”巡航導彈連已按計劃承擔戰備任務，其打擊范圍可達1600公里，提升“以陸制海”和機動作戰能力，使得“小型、易維護”的“海軍—海軍陸戰隊”一體化作戰部隊顯露雛形。
在強化盟友關系方面，美國計劃到年底前，在北約、美日韓伙伴關系、“五眼聯盟”、美英澳三邊防務機制框架下組織多場聯合軍演。屆時，美海軍和海軍陸戰隊將與美國盟友和伙伴國在演習中提升互操作性，以便共同應對挑戰。
難獲大量支持
美海軍部在新版戰略指南中強調，美海軍艦隊處于“長年無休”狀態，且一線指揮官數量少，人員長期跨海區執行任務。美海軍部高層還表示，目前美海軍擁有的300多艘艦艇中，有近200艘部署在印太地區，之前制訂的“355艘艦艇計劃”難以適應未來戰場需求，應將艦艇數量增至581艘左右。
美國媒體評論認為，無論是“下一代驅逐艦”計劃、核潛艇計劃，還是海軍與海軍陸戰隊的融合轉型規劃，均反映出美海軍部正為軍備發展積蓄力量。同時，美海軍部在邁入新財年不久便發布新版戰略指南，闡述海上軍備態勢的緊迫性，也隱含切分更多軍費“蛋糕”的企圖。
不過，美海軍以往一些“不良記錄”帶來的負面影響，仍在其國內發酵，使得新版戰略指南難獲大量支持。比如，美海軍曾大力宣傳并推進朱姆沃爾特級驅逐艦項目，計劃投入250億美元建造32艘該型艦，但在生產3艘后便以“效能不高”為由叫停該項目。瀕海戰斗艦同樣是美海軍部近年來大力推廣的項目，總投資近300億美元，但由于高事故率和設計缺陷等問題，該項目一直備受爭議。（石文）