搭載“風暴陰影”空射巡航導彈的英國空軍“臺風”戰斗機。
據英國路透社10月17日報道，英國國防大臣約翰·希利當天在布魯塞爾舉行的北約國防部長會議上表示，英國將加入歐洲國家遠程導彈計劃。英國作出這一選擇的意圖何在？將為這項歐洲國家計劃帶來怎樣的影響？
形勢倒逼之舉
英國此次表態要加入的歐洲遠程導彈計劃，與今年7月北約華盛頓峰會上法國、德國、意大利和波蘭簽署的一份意向書有關。根據這份意向書，4國將共同研發射程超過500公里的導彈。有報道稱，這些國家的真實意圖，是開發一種射程為1000至2000公里的新型陸基巡航導彈。
英國決定加入歐洲遠程導彈計劃，是多重因素綜合影響的結果。
美國總統選舉的最新選情是直接推手。目前，美國前總統特朗普民調支持率不斷上升，回歸白宮的可能性增加。這意味著，美國對歐洲的“保護傘”大概率將收緊。面對美俄《中導條約》失效和俄烏沖突延宕不決的險局，歐洲國家亟需未雨綢繆，發展賴以自保的武器，英國也不例外。作為美國最核心盟友的英國做出上述舉動，也在很大程度上折射出美國大選的走勢，以及美國盟友對“特朗普旋風”的普遍擔憂。
俄烏沖突暴露出的能力缺陷是深層次考量。許多歐洲軍界人士和評論人員注意到，俄烏沖突戰況越來越充分地顯示出，在高烈度軍事行動中，歐洲國家目前缺位的陸基遠程精確打擊手段，有著難以替代的重要性。由于防空火力密集，載人平臺在前沿地帶面臨嚴重威脅，遠程導彈成為更安全的進攻選項。此外，在北約作戰體系下，陸基遠程導彈很適合用來打擊對手部署在關鍵節點的防空系統和指揮控制中心，進而為可攜帶核武器的空中打擊力量開辟通道。
此外，歐洲國家一旦擁有陸基遠程導彈，就能以較低成本擁有可靠的“對峙火力”，即便軍用機場等關鍵基礎設施在對手打擊下受損，遠程導彈仍能對敵方廣闊縱深地帶構成威脅。相反，尋找并跟蹤四處機動的陸基遠程導彈發射車難度較高。
具備合作基礎
英國與法國等國在導彈領域的既有合作，為英國本次“入伙”打下一定基礎。英國與法國、德國和意大利一道，是歐洲軍火供應商歐洲導彈集團的重要股東。援助烏克蘭的“風暴陰影”（法國稱“斯卡普”）空射巡航導彈，就是英法聯合打造的產品。目前，英法正以“風暴陰影”相關技術為基礎，聯合推進“海軍巡航導彈”項目。該項目旨在研發一款具備超音速和隱身能力的高性能反艦導彈，預計于2030年前投入使用。
耐人尋味的是，在今年6月歐洲防務展期間，歐洲導彈集團高調宣布，將正式進軍陸基巡航導彈市場，并展示了一款代號LCM的新型導彈模型。有評論人士認為，LCM就是目前歐洲4國擬開發的遠程導彈的母版。歐洲導彈集團發布消息稱，旨在為用戶提供“超遠距離精確打擊能力”的LCM，是“海軍巡航導彈”的衍生產品，也與“風暴陰影”空射巡航導彈存在血緣關系。
填補導彈庫存和盤活軍售，也是英國與歐洲多國重要利益交匯點。由于當前歐洲各國導彈生產能力普遍不足，對烏克蘭的援助卻有增無減，英法等國導彈庫存正被迅速消耗，面臨著援助難以為繼、本國軍事威懾力難以維系的困境。歐洲防務專家呼吁，歐洲國家應盡快圍繞新的遠程導彈促成“生產合作、技術共享、成本分攤”，以維持乃至升級導彈生產能力，滿足現代化高強度戰爭需求。同時，一些歐洲國家正迫于俄烏沖突壓力加快“再武裝”，新導彈有望打開一定出口銷路。
存在諸多掣肘
以遠程導彈為代表的遠程打擊火力，可為歐洲多國帶來軍事威懾力、政治影響力乃至經濟利益。然而，上述“推力”仍很難抵消聯合研發面臨的阻力。
從技術層面看，英國與歐洲4國都有“嚴重偏科”的通病。冷戰結束后，地區安全形勢總體趨于緩和，歐洲國家在導彈能力建設上明顯“攻防失衡”，更重視防空反導系統建設，對發展遠程攻擊性導彈不夠重視，研發投入和采購經費長期不足，以致在該領域“欠賬”很多。英國即便出手，短期內也難以扭轉局面。更何況，與美俄等國趨于成熟的高超音速導彈相比，仍處于意向階段的歐洲遠程導彈，猶如“緩不濟急”的“雞肋”。正因如此，約翰·希利并未具體說明遠程導彈的射程及其他細節。這被外界視為“心中沒底”的表現。
對歐洲各國而言，比技術因素更難把控的是政治考量。對于歐洲國家軍工乃至防務自主傾向，美國素來十分警惕。今年7月，北約華盛頓峰會達成最新《工業能力擴張承諾協議》，規定北約盟國須就其武器標準達成一致，且每年須向北約匯報本國軍工產業動向。顯然，美國正強迫其歐洲盟國軍備“向美看齊”。在此重壓下，本次導彈研發計劃，出現響應者寥寥的局面，很多北約歐洲國家仍選擇直接引進美制武器。鑒于英國已為其核潛艇采購美制“戰斧”巡航導彈，在陸基遠程導彈領域，英國可能優先選擇美國作為合作乃至依靠對象，而把與歐洲國家的導彈合作當作隨時可以放棄的權宜之計。（王成文）