據(jù)美國媒體報(bào)道，美國海軍作戰(zhàn)部長弗蘭凱蒂日前簽發(fā)新版《美海軍作戰(zhàn)部長領(lǐng)航計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》），明確未來作戰(zhàn)能力建設(shè)重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑。近段時(shí)間以來,美海軍推出一系列戰(zhàn)斗力提升舉措，但諸如工程事故、項(xiàng)目延期和航母“疲態(tài)”等問題，已影響到美海軍作戰(zhàn)能力的發(fā)揮。
錨定“戰(zhàn)場競爭力”
《計(jì)劃》將“贏得戰(zhàn)場競爭力”定為“第33號項(xiàng)目”，即美海軍第33任海軍作戰(zhàn)部長項(xiàng)目。項(xiàng)目專注于3個(gè)發(fā)展重點(diǎn)：推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)體系融合、創(chuàng)新發(fā)展“分布式海上作戰(zhàn)”能力和針對“大國競爭”加強(qiáng)人才培養(yǎng)。
弗蘭凱蒂提出，美海軍應(yīng)在聯(lián)合作戰(zhàn)體系中扮演關(guān)鍵角色，以體現(xiàn)其戰(zhàn)場核心競爭優(yōu)勢。具體而言，主要是根據(jù)聯(lián)合作戰(zhàn)概念加強(qiáng)海上作戰(zhàn)能力設(shè)計(jì)，為聯(lián)合部隊(duì)的海上拒止、力量投送、海上通道控制等行動(dòng)提供指導(dǎo)。
關(guān)于“分布式海上作戰(zhàn)”，《計(jì)劃》提議通過聯(lián)接多域指控節(jié)點(diǎn)、傳感器和火力平臺(tái)，形成多點(diǎn)分布、動(dòng)態(tài)調(diào)整、結(jié)合軟硬殺傷力的多樣化打擊能力。在人才培養(yǎng)方面，除提升專業(yè)素養(yǎng)外，美海軍還推出“卓越文化2.0”計(jì)劃，旨在培養(yǎng)通曉對手國家戰(zhàn)略、文化、條令等方面知識(shí)的人員，以此訓(xùn)練能夠在認(rèn)知層面“欺騙對手、影響決策”的專業(yè)隊(duì)伍。
《計(jì)劃》還詳細(xì)闡述了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的多個(gè)發(fā)展路徑，具體包括：提升海軍作戰(zhàn)平臺(tái)維護(hù)效率，確保到2027年80%的艦艇和飛機(jī)處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)，目前這一比例僅為60%；加快海戰(zhàn)場人工智能軍事化步伐，推動(dòng)機(jī)器人和自主作戰(zhàn)系統(tǒng)融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，并建設(shè)有人/無人混編艦隊(duì)；遵循分布式作戰(zhàn)特征，以太平洋艦隊(duì)為樣板，打造經(jīng)過認(rèn)證的海上作戰(zhàn)中心，到2027年所有艦隊(duì)司令部均下設(shè)此類中心，以增強(qiáng)信息和決策優(yōu)勢；招募和保留人才，確保3年內(nèi)現(xiàn)役和預(yù)備役人員100%滿編；建設(shè)“實(shí)兵—仿真—模擬”一體化綜合訓(xùn)練體系，提升部隊(duì)?wèi)?yīng)對高端戰(zhàn)爭的技戰(zhàn)術(shù)能力；在2027年前修復(fù)直接支持海軍關(guān)鍵性任務(wù)的岸上基礎(chǔ)設(shè)施，比如碼頭、跑道等，以加強(qiáng)在高危地區(qū)的作戰(zhàn)準(zhǔn)備。
密集打出“組合拳”
與《計(jì)劃》相契合，近段時(shí)間以來，美海軍已在多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)能力建設(shè)。
在部隊(duì)組建方面，第6艦隊(duì)所轄第66特混艦隊(duì)調(diào)整改組為美海軍首支“全域特混艦隊(duì)”，旨在強(qiáng)化無人系統(tǒng)發(fā)展、研發(fā)人工智能技術(shù)賦能海戰(zhàn)場軍事行動(dòng)，以及促進(jìn)陸海空天網(wǎng)等領(lǐng)域力量的一體化運(yùn)用，并計(jì)劃在駐守西太平洋的第7艦隊(duì)繼續(xù)試點(diǎn)該類型部隊(duì)。同時(shí)，籌組第1無人潛航器大隊(duì)，驗(yàn)證水下兵器運(yùn)用和培養(yǎng)操作人員。
在訓(xùn)練模式方面，美海軍提高標(biāo)準(zhǔn)要求，明確規(guī)定航空兵學(xué)員需在教練機(jī)和模擬器上訓(xùn)練超過100小時(shí)，才能通過初級飛行訓(xùn)練；潛艇部隊(duì)則推廣“登艇即上崗”的新型訓(xùn)練模式。此外，航母巡航期間，艦員每天約一半時(shí)間處于非執(zhí)勤狀態(tài)，以保持較好的精神面貌。
在裝備應(yīng)用方面，開展“黃海鰻”等新型無人潛航器的研發(fā)與驗(yàn)證；其重金打造的“虛擬宙斯盾”系統(tǒng)已在第7艦隊(duì)的1艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦上安裝測試，計(jì)劃年內(nèi)擴(kuò)展至6艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，2027年前加裝至小型海上平臺(tái)，該系統(tǒng)可將多個(gè)作戰(zhàn)平臺(tái)整合至統(tǒng)一系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各作戰(zhàn)平臺(tái)間快速高效互聯(lián)互通。
此外，美海軍在軍工領(lǐng)域擴(kuò)大外包業(yè)務(wù)范疇。美海軍信息戰(zhàn)司令部最近完成代號為“海上與岸上水手邊緣”的系統(tǒng)研發(fā)，該系統(tǒng)能夠通過“星鏈”等商業(yè)通信衛(wèi)星接入國際互聯(lián)網(wǎng)；“卡爾·文森”號和“福特”號航母、“拳師”號兩棲攻擊艦以及10余艘“宙斯盾”艦和補(bǔ)給艦也部署使用“星鏈”系統(tǒng)，被認(rèn)為在一定程度上實(shí)現(xiàn)艦隊(duì)通信系統(tǒng)升級；美海軍還向韓國廠商開放艦艇維護(hù)、修理和大修業(yè)務(wù)，并于9月簽訂首份合同，預(yù)計(jì)未來將與更多國家在該領(lǐng)域展開合作。
問題頻發(fā)顯露窘態(tài)
就在美海軍高層規(guī)劃未來作戰(zhàn)能力建設(shè)的同時(shí)，美海軍裝備和人員暴露出多個(gè)問題。比如，“華盛頓”號航母和2艘新型攻擊核潛艇被確認(rèn)存在焊接缺陷，且其他艦艇可能存在同樣問題。雖然美方宣稱不會(huì)導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)，但該問題已對其軍工信譽(yù)造成負(fù)面影響，美海軍正對23艘艦艇的焊接情況進(jìn)行檢測，被美國媒體批評是在浪費(fèi)開支。
裝備延期交付已成為美海軍面臨的一大問題。受勞動(dòng)力和供應(yīng)鏈短缺影響，首艘哥倫比亞級核潛艇“哥倫比亞特區(qū)”號的交付時(shí)間需要推遲12至16個(gè)月，即便加速工程進(jìn)度，該艇也無法在2031財(cái)年實(shí)現(xiàn)部署。美海軍第六代艦載戰(zhàn)斗機(jī)的服役時(shí)間被調(diào)整至2030年之后，相比美空軍版六代機(jī)來說明顯落后。弗蘭凱蒂表示，美海軍在戰(zhàn)斗機(jī)領(lǐng)域相較于美空軍“陷入代差”，她還試圖將主要原因歸咎于預(yù)算受到大幅壓縮。
此外，數(shù)據(jù)顯示，今年美海軍仍面臨2.2萬人的員額缺口，考慮到美軍在國內(nèi)民眾中的低認(rèn)可度，美海軍難以按計(jì)劃完成滿編目標(biāo)。這些問題使外界對《計(jì)劃》中相關(guān)內(nèi)容的推進(jìn)和實(shí)施效果提出質(zhì)疑。（石文）