據(jù)美國媒體7月18日報道，美國國會最近發(fā)布一份報告稱，美國海軍未來需要裝備381艘戰(zhàn)斗艦艇，以滿足作戰(zhàn)需求。外界評論認(rèn)為，這一數(shù)字相比美軍現(xiàn)役艦艇數(shù)量有明顯增加，具體落實將面臨諸多困難。
艦艇需求持續(xù)增長
報道稱，美國國會在2023年版《海軍戰(zhàn)斗部隊艦艇評估和需求》報告中指出，美海軍目前擁有299艘戰(zhàn)斗艦艇，未來應(yīng)增至381艘。報告反映了美海軍對更大規(guī)模、更廣布局的海上力量的需求，將為未來制訂預(yù)算方案和調(diào)整力量結(jié)構(gòu)提供依據(jù)。
觀察人士表示，美國此次公布的艦艇規(guī)模需求，與去年相比有兩個變化。一是艦艇總數(shù)增加。2022年版報告明確提出，海軍戰(zhàn)斗艦艇規(guī)模為373艘。二是未公布具體內(nèi)容。在2022年版報告發(fā)布一周后，時任美海軍作戰(zhàn)部長邁克爾·吉爾戴對外公布《2045年部隊設(shè)計》規(guī)劃，詳細(xì)列出373艘艦艇的具體清單。而這一次，美海軍沒有公布381艘艦艇需求的詳細(xì)情況。
此外，今年的報告未將無人艦艇納入艦艇總體規(guī)模需求，這與去年的報告保持一致。美海軍在聲明中強調(diào)：“雖然無人艦艇未被納入作戰(zhàn)力量，但它們是戰(zhàn)斗艦艇的有力補充，有關(guān)無人艦艇的裝備數(shù)量問題尚需進(jìn)一步討論，美海軍將一如既往地重視水面和水下無人力量建設(shè)。”
舊矛盾疊加新難題
針對美海軍野心勃勃的381艘戰(zhàn)斗艦艇“擴軍計劃”，外界普遍認(rèn)為實現(xiàn)難度較大。
首先，總體成本過高。美海軍分析報告指出，1992年至2021年，美國造船業(yè)的運營和維持成本持續(xù)增加。在去年美海軍提出373艘戰(zhàn)斗艦艇需求時，美國媒體就指出，相關(guān)艦艇建造計劃可能使美海軍的預(yù)算申請額度大幅增加。考慮到美軍各軍種對軍費的激烈爭奪，未來20年內(nèi)美海軍大幅增加預(yù)算的可能性微乎其微。
其次，造船能力不足。近年來，受低效率和高成本等因素影響，美國造船廠的造艦速度越來越慢，質(zhì)量也有所下降，單位建造成本急劇上升。根據(jù)2024財年預(yù)算文件，美國福特級航母“約翰·肯尼迪”號將于2025年完成交付，比原計劃晚了一年。據(jù)稱，造船廠需要更多時間對“約翰·肯尼迪”號進(jìn)行必要的改造，使其能夠部署F-35C“閃電”Ⅱ型戰(zhàn)斗機和企業(yè)級對空監(jiān)視雷達(dá)。
另據(jù)報道，由于美國造船廠維修任務(wù)積壓，2021年遭遇撞擊事故的攻擊型核潛艇“康涅狄格”號，最早到2026年才能恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)。“康涅狄格”號原定于今年2月開始維修，預(yù)計耗資5000萬美元，到2025年9月完成維修。然而，由于美國有19艘攻擊型核潛艇需要維修或維護(hù)，“康涅狄格”號的維修計劃被推遲，維修費用將增至8000萬美元。
再次，艦艇構(gòu)成存在爭議。兩棲作戰(zhàn)力量的未來發(fā)展方向，一直是美國國會、海軍和海軍陸戰(zhàn)隊，以及國防部長辦公室之間的矛盾沖突點。美海軍認(rèn)為，兩棲作戰(zhàn)艦艇是應(yīng)對海上危機的基石之一。它們可以在全球范圍內(nèi)進(jìn)行前沿部署，并具備“聯(lián)合強行介入作戰(zhàn)”能力。美海軍陸戰(zhàn)隊前司令大衛(wèi)·伯杰表示，美海軍部自2019年以來對兩棲艦艇的規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了4次專題研究，一致認(rèn)為如果美軍想要應(yīng)對各種突發(fā)情況、保持常態(tài)前沿部署能力，就必須保有至少31艘兩棲作戰(zhàn)艦艇。然而，美國國會一直有聲音呼吁削減兩棲艦艇的數(shù)量。
目標(biāo)指向均衡發(fā)展
報道稱，美海軍在計劃擴充戰(zhàn)斗艦艇規(guī)模的同時，還確立了3個發(fā)展目標(biāo)。
一是規(guī)模結(jié)構(gòu)均衡化。總的來說，美海軍艦艇力量建設(shè)的基本思路是“均衡發(fā)展，突出實用性”，即擴大艦隊規(guī)模，加強水下力量，控制或減少航母和大型水面艦艇數(shù)量，通過增加中小型水面艦艇和大中型無人艦艇，填補航母和大型艦艇減少后的力量缺口。
二是威懾能力多樣化。即發(fā)揮不同作戰(zhàn)平臺的優(yōu)勢，對潛在作戰(zhàn)對手實施靈活威懾。比如，美海軍認(rèn)為潛艇在實施遠(yuǎn)程精確打擊時更具突然性和威懾力，陸續(xù)將已經(jīng)老化且無法承擔(dān)戰(zhàn)略核威懾任務(wù)的俄亥俄級戰(zhàn)略核潛艇，改裝為巡航導(dǎo)彈核潛艇，以執(zhí)行對陸遠(yuǎn)程精確打擊任務(wù)。
三是無人力量普及化。按照計劃，美海軍將建造大量無人艦艇或有人/無人兩用艦艇，預(yù)計數(shù)量在140至240艘之間，這些無人艦艇能夠執(zhí)行補給、偵察、布雷和導(dǎo)彈打擊等多種任務(wù)。今年夏末前，美海軍計劃建成第一支無人水面艦隊，率先在中東海域執(zhí)行巡邏任務(wù)。（章池）