據法新社報道，法國政府近期公布《2024年至2030年軍事規劃法案》（以下簡稱新版法案），以取代2018年制定的《2019年至2025年軍事規劃法案》，成為指導未來6年法國國防與軍隊建設的綱領性文件。法國媒體稱，新版法案是法國在分析全球地緣政治形勢，尤其是歐洲地區愈發復雜的安全局勢后推出的應對之舉。
國防預算“量”的提升
報道稱，采取“小步快跑”方式持續增加國防預算支出，是新版法案最鮮明的特征。從預算投入總量上看，未來6年，新版法案要求法國政府為國防和軍隊建設投入4130億歐元（約合4500億美元），遠超上一個預算周期（2019年至2025年）的2950億歐元。在具體年度增幅上，2024年國防預算將同比增長31億歐元，2025年至2027年同比增長30億歐元，2028年至2030年同比增長43億歐元。屆時，法國2030年度國防預算將超過600億歐元。
從預算投向上看，法國國防部發布的預算支出細節報告顯示，法國政府將對本國軍事力量展開“全維度、全要素”投資，以加快推進軍隊轉型。具體投資內容包括：撥款50億歐元強化情報與反情報力量建設；撥款50億歐元推進“歐洲無人機項目”；撥款50億歐元增強地對空防御能力；撥款100億歐元開發定向能技術、蜂群無人機和戰場機器人等創新技術；撥款160億歐元用于彈藥采購，包括遠程反艦導彈、F321重型魚雷，以及新型“紫菀”地對空導彈和“流星”空對空導彈等；撥款10億歐元強化網絡空間和太空等新型作戰力量。此外，法國政府還將撥款130億歐元，用于提升軍隊遂行海外任務的能力。
軍事能力“質”的改變
軍事力量建設上，法國陸軍將依托“蝎子”項目，對地面車輛及所屬裝備分批次、分階段進行現代化升級改造，并與德國合作推進“主要地面作戰系統”下一代主戰坦克的研制。海軍預計將在2030年接收15艘新型護衛艦。同時，新一代核動力航母建造加速，預計2036年至2037年間下水，并在2037年至2038年間進行海試。空軍計劃增購32架新型“陣風”戰斗機，并在2035年實現全面替代“幻影-2000”戰斗機。法國、德國和西班牙三國聯合研制的下一代戰機驗證機將于2027年面世。此外，歐洲導彈集團研發的ASMP-A空對地核巡航導彈，有望在2030年前加入空軍作戰序列，第四代高超音速巡航導彈ASN4G的研發工作也將同步展開。
與此同時，新版法案對太空、深海等未來作戰領域作出相應規劃。太空力量建設上，法國將啟動全新軌道空間監視項目，利用納米衛星在地球靜止軌道巡邏，及時發現潛在威脅并在必要情況下使用機載激光器予以清除。水下力量建設方面，法國將投入數億歐元打造潛航深度可達6千米的水下無人潛航器，并對現役掃雷艦進行升級改造。
蘊含深層次戰略考量
外媒稱，法國加快推進軍事革新背后有著深層次戰略考量。法方認為，后冷戰時期的“和平紅利”已經結束，全球地緣政治面臨的不確定性顯著增加，打造一支能夠適應未來高強度沖突的軍隊，將使法國有能力應對各種安全威脅。同時，法國希望通過加強防務力量建設，鞏固其在歐洲地區的主導地位，并提高在全球安全事務上的話語權與影響力。
針對新版法案，部分法國分析人士提出了需要注意的事項。法國國際關系與戰略研究所專家讓·皮埃爾·莫爾尼認為，新版法案提出的國防預算增長額，可能難以使法國軍隊實現建設目標。一方面，當前歐洲通貨膨脹嚴重，裝備和人力成本持續上漲。另一方面，法國國防經費的一部分需用于歐洲防衛和北約框架，將影響規模龐大的重振軍備計劃所需預算投入。（季澄）