荷蘭第11空中機(jī)動(dòng)旅的士兵在馬里執(zhí)行任務(wù)。
據(jù)外媒報(bào)道，從4月1日起，荷蘭陸軍第13機(jī)械化旅將并入德國(guó)第10裝甲師，未來兩國(guó)的陸戰(zhàn)力量將融合為一個(gè)整體。這是德荷兩國(guó)整合軍事力量的重要舉措，也是推進(jìn)歐洲防務(wù)自主的又一嘗試。
2022年3月21日，歐盟理事會(huì)將組建快速反應(yīng)部隊(duì)寫入“戰(zhàn)略指南針”行動(dòng)計(jì)劃。該部隊(duì)規(guī)模約5000人，包括陸軍、海軍、空軍和網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，旨在應(yīng)對(duì)地區(qū)危機(jī)。相比歐洲各國(guó)抽調(diào)人員成立快速反應(yīng)部隊(duì)，荷蘭旅級(jí)部隊(duì)并入德國(guó)國(guó)防軍，被認(rèn)為是推動(dòng)“歐洲軍”組建的重要步驟。
實(shí)際上，德國(guó)和荷蘭的軍事力量整合由來已久。早在1995年，兩國(guó)就成立一支聯(lián)合部隊(duì)，駐扎在德國(guó)北萊茵-威斯特法倫州的明斯特市。2014年，荷蘭第11空中機(jī)動(dòng)旅并入德國(guó)快速反應(yīng)空降師。2016年，荷蘭第43機(jī)械化旅并入德國(guó)第1裝甲師。同時(shí)，德荷兩國(guó)還共享荷蘭海軍最先進(jìn)的“卡雷爾·多爾曼”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦，并研究德國(guó)防空部隊(duì)加入荷蘭國(guó)防軍的事宜。
德國(guó)和荷蘭合并軍隊(duì)是出于兩國(guó)利益的需要。德國(guó)總理朔爾茨上臺(tái)后加快了軍隊(duì)建設(shè)步伐，修改了基本法，設(shè)立1000億歐元（約合1073億美元）的特別國(guó)防基金，主要用于購(gòu)置戰(zhàn)機(jī)、坦克和彈藥。德國(guó)還積極加強(qiáng)與周邊國(guó)家的防務(wù)合作，試圖建立以德國(guó)為核心的防務(wù)體系。德荷兩國(guó)計(jì)劃組建一支5萬人的步兵聯(lián)合部隊(duì)。荷蘭作為北約創(chuàng)始成員國(guó)之一，為了彌補(bǔ)戰(zhàn)略縱深不足和部隊(duì)規(guī)模較小的弱點(diǎn)，希望通過與盟友合作以實(shí)現(xiàn)集體安全。德荷兩國(guó)軍隊(duì)裝備相同或兼容的武器系統(tǒng)，同時(shí)還在積極推進(jìn)軍事裝備聯(lián)合購(gòu)買和制度標(biāo)準(zhǔn)化。
從影響上看，德國(guó)和荷蘭整合軍事力量，將給歐洲力量格局帶來較大沖擊，特別是會(huì)加劇北約內(nèi)部的矛盾。北約成員國(guó)間的關(guān)系本就復(fù)雜，在許多安全問題上難以達(dá)成一致意見和共同行動(dòng)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)u(píng)價(jià)北約已經(jīng)“失去活力”。因此，北約對(duì)歐洲正在實(shí)施的防務(wù)一體化進(jìn)程保持高度警惕。北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格多次警告，要求歐洲的獨(dú)立自主防務(wù)能力建設(shè)應(yīng)是對(duì)北約能力的補(bǔ)充，而不是與北約競(jìng)爭(zhēng)或者建立一個(gè)北約的替代品。
德國(guó)和荷蘭整合軍事力量的做法，可能引發(fā)北約其他成員國(guó)的效仿。如果這一趨勢(shì)向其他國(guó)家擴(kuò)大，將改變歐洲的防務(wù)態(tài)勢(shì)，從而削弱北約在歐洲安全事務(wù)上的話語(yǔ)權(quán)。
此外，德荷兩國(guó)軍事力量的增強(qiáng)，會(huì)引起歐洲其他國(guó)家的擔(dān)憂。由于歷史原因，歐洲一些國(guó)家很難接受形成以德國(guó)為中心的歐盟軍隊(duì)。特別是法國(guó)一直與德國(guó)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，希望在歐洲防務(wù)一體化中發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)德荷部隊(duì)合并持保留態(tài)度。這些因素都將給德國(guó)主導(dǎo)構(gòu)建“歐洲軍”的計(jì)劃帶來制約。（方曉志）