此前，澳大利亞單方面撕毀與法國660億美元的常規(guī)潛艇采購協(xié)議。圖為澳現(xiàn)役柯林斯級潛艇
據(jù)外媒報(bào)道，美國近期以強(qiáng)化互操作性為名向法國示好，企圖緩和與法國軍事關(guān)系。外界分析認(rèn)為，在諸多現(xiàn)實(shí)性問題和結(jié)構(gòu)性矛盾掣肘下，美法兩國軍事合作難以深入推進(jìn)，關(guān)系轉(zhuǎn)圜有待時(shí)日。
推進(jìn)軍事合作
美國近期主要從兩個方面推進(jìn)與法國軍事合作。
一方面，深化“互操作”合作。12月17日，美國海軍和法國海軍簽署戰(zhàn)略互操作框架，為今后20年兩國海軍加強(qiáng)合作，特別是并肩戰(zhàn)斗鋪平道路。據(jù)悉，該協(xié)議通過視頻會議遠(yuǎn)程簽署。根據(jù)法國海軍會后發(fā)布的聲明，美法將在未來20年間提升兩國海軍間互操作性，包括海洋控制和海上投送能力等。該協(xié)議要求，增進(jìn)兩國艦隊(duì)指揮官間的聯(lián)系，同時(shí)為建立機(jī)密信息和數(shù)據(jù)交換框架提供便利。法國海軍宣稱：“盡管兩國關(guān)系經(jīng)歷波折，但簽署該協(xié)議標(biāo)志著兩國海軍合作向前邁出了重要一步。”
另一方面，批準(zhǔn)“突破性”軍售。美國國防安全合作局官網(wǎng)12月21日發(fā)布聲明稱，美國國務(wù)院決定批準(zhǔn)向法國出售電磁彈射系統(tǒng)和先進(jìn)攔阻裝置，該系統(tǒng)將安裝于法國海軍下一艘航空母艦，預(yù)計(jì)合同金額達(dá)13.21億美元（1美元約合6.4元人民幣）。據(jù)悉，該費(fèi)用約占法國新航母總投資的23%。如果合同最終落實(shí)，這將是美國第一次對外出售航母電磁彈射系統(tǒng)，也是澳大利亞取消法國潛艇訂單、采購美英技術(shù)核潛艇后，美法兩國首個大型軍售合同。
破解戰(zhàn)略僵局
綜合分析，美國近期與法國合作姿態(tài)積極，主要出于3個方面考量。
一是化解關(guān)系僵局。從特朗普政府開始，美法關(guān)系的裂痕持續(xù)加劇。繼任的拜登政府雖著力修補(bǔ)跨大西洋伙伴關(guān)系，但近期的澳潛艇采購風(fēng)波和直升機(jī)棄用事件，讓美法兩國關(guān)系雪上加霜。此次美國選擇從海軍合作破題，試圖修復(fù)兩國關(guān)系。
二是服務(wù)遏俄大局。拜登政府上臺以來，糾集北約盟友不斷壓縮俄羅斯戰(zhàn)略空間，迫使俄羅斯周邊安全局勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。然而，法國近年來多次與美國“唱反調(diào)”，公開強(qiáng)調(diào)與俄羅斯合作的重要性。此次美國強(qiáng)化與法國軍事合作，除積極拉攏歐洲盟友外，還有意進(jìn)一步疏遠(yuǎn)法俄關(guān)系，企圖加緊構(gòu)筑對俄戰(zhàn)略包圍圈。
三是著眼戰(zhàn)略布局。在美法兩國近期軍事合作動向中，電磁彈射系統(tǒng)軍售雖吸引外界眼球，但海軍互操作性合作的戰(zhàn)略意蘊(yùn)更為深厚。美國空軍參謀長查爾斯·布朗近期在美國防務(wù)新聞網(wǎng)站上發(fā)表題為《美國空軍參謀長：互操作性是贏得未來戰(zhàn)爭的關(guān)鍵》的文章稱，基于美軍在反恐和中東軍事行動的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)軍的互操作性提供了至關(guān)重要的優(yōu)勢和靈活性，未來美軍將加強(qiáng)與盟友和伙伴共享訓(xùn)練、技術(shù)等。美軍此次與法軍在互操作性合作方面的探索，可以說是其著眼未來戰(zhàn)爭的一招“先手棋”。
前景并不明朗
總的來看，美國推動與法國軍事合作、試圖緩和與法國關(guān)系僵局，但兩國軍事合作的前景并不明朗。
其一，軍售難奏效。美軍方坦承，美航母電磁彈射器的可靠性存在嚴(yán)重不足。美國國防部2018年的一份報(bào)告稱，其平均關(guān)鍵故障率是美國海軍要求閾值的9倍。此次美國巨額出售該系統(tǒng)，非但很難助推法國海軍建設(shè)發(fā)展，未來或因質(zhì)量問題引發(fā)兩國新一輪“口水戰(zhàn)”。
其二，戰(zhàn)力難聯(lián)合。綜合各方面情況看，美國以互操作性合作為誘餌，將法國納入其全球作戰(zhàn)體系的想法完全是一廂情愿。法國未來的軍事合作重點(diǎn)是與德國等歐洲國家一道，加速推進(jìn)“歐洲軍”建設(shè)，而美國恰恰是“歐洲軍”成軍的最大阻礙之一。
其三，關(guān)系難修補(bǔ)。無論是特朗普政府時(shí)期的“肆意妄為”，還是拜登政府時(shí)期的“以盟制俄”，美國的霸權(quán)思維和蠻橫做法都給跨大西洋伙伴關(guān)系，尤其是美法關(guān)系造成難以彌合的裂痕。由于在北約轉(zhuǎn)型發(fā)展、歐洲自主防衛(wèi)、俄歐雙邊合作等問題上存在根深蒂固的矛盾，可以預(yù)見，美法兩國未來難以恢復(fù)親密盟友關(guān)系。（林源）