在敘利亞執(zhí)行任務(wù)的俄軍事警察人員
在近期俄軍舉辦的“國際軍事比賽-2021”和“軍隊-2021”軍事技術(shù)論壇現(xiàn)場，活躍著一群特殊的俄軍人員，主要負責維護會場和賽場秩序、檢查軍人遵守紀律情況，并對進出車輛逐一檢查登記。他們隸屬俄軍事警察部隊，也被稱為“紀律部隊”。近年來，隨著俄軍任務(wù)范圍不斷拓展，軍事警察部隊在海外戰(zhàn)場、維和行動和軍隊整肅過程中，發(fā)揮了重要作用。
加快轉(zhuǎn)型步伐
俄軍事警察總局組建于2011年12月，直屬國防部，局長為中將以上軍銜，現(xiàn)任局長為伊萬諾夫斯基上將。俄各軍區(qū)均設(shè)有軍事警察局，各軍事警備區(qū)設(shè)有軍事警察分隊。總局下設(shè)法制局、警戒勤務(wù)局、警衛(wèi)局，訊問處、組織計劃處、專業(yè)訓練處、信息分析處等。
成立初期，軍事警察總局主要為業(yè)務(wù)指導機關(guān)，軍事警察局及其所屬分隊由各軍區(qū)直接管理，一定程度上制約了部隊職能作用的發(fā)揮。2014年，俄總統(tǒng)普京簽署《軍事警察法案》，進一步明確軍事警察部隊主要職能，即維護軍隊紀律、法律秩序和道路交通安全，具體包括維護轄區(qū)部隊法規(guī)制度權(quán)威，糾治軍人違法行為，協(xié)助處理違法案件，保障部隊運輸安全，保障重要軍事設(shè)施和武器裝備安全，維護地區(qū)安全穩(wěn)定等。
近年來，按照俄國防部長紹伊古“改革微調(diào)”的要求，軍事警察總局逐步調(diào)整管理體系，并下放部分管理職能。如，根據(jù)軍士銜級明確各級檢查通報和處理權(quán)限，明確檢查結(jié)果對軍人自身發(fā)展和所屬部隊建設(shè)的影響等。各軍區(qū)和北方艦隊設(shè)立專門負責軍事警察工作的副參謀長，兼任地區(qū)軍事警察局局長，同時明確軍事警察總局對所屬軍事警察部隊具有領(lǐng)導權(quán)和人事任命建議權(quán)，理順了層級關(guān)系。
自2018年起，俄開始在各摩步團、坦克團、空降兵團建立軍事警察分隊，并在各艦隊設(shè)置分隊編制。如，太平洋艦隊于2019年初在遠東堪察加地區(qū)組建第一支“海上軍事警察分隊”，波羅的海艦隊同年在“海軍節(jié)”期間宣布在駐波羅的斯克基地軍事警備司令部組建“海上軍事警察分隊”。該分隊主要任務(wù)是搜索并管制擅自離開軍艦和部隊的軍人，制止軍人違法行為，打擊破壞活動。分隊編制10余人，人員經(jīng)過嚴格選拔，通常由訓練有素的合同制軍人組成，配備BL-680型快艇、常規(guī)火力兵器和其他特種裝備。其中，北方艦隊所屬軍事警察分隊已于今年1月升格為軍事警察局。
保障軍事行動
除整肅軍紀外，俄軍事警察部隊每年至少開展兩次交通事故隱患集中排查，具體措施包括加大季節(jié)性軍車交通事故檢查，向重大軍事演訓活動派駐專門分隊保障道路交通安全等。在“國際軍事比賽-2021”賽事中，俄軍事警察分隊采取視頻監(jiān)控、現(xiàn)場突擊檢查等方式加大巡查力度，保障了賽事順利進行。得益于軍事警察部隊的有效行動，俄軍近7年事故發(fā)生率下降了29%。
報道稱，在近年國際軍事任務(wù)中，俄軍事警察部隊也發(fā)揮了重要作用。其中，在敘利亞，俄各軍區(qū)輪番派駐軍事警察分隊，已累計保障2500余次人道主義行動，向平民和社區(qū)移交了5000余噸物資。該部隊還有效保障了聯(lián)合國維和部隊在戈蘭高地非軍事區(qū)的活動安全。值得一提的是，駐敘利亞軍事警察部隊還擔負對敘東部高速公路等戰(zhàn)略要道的巡邏任務(wù)，目前，該地區(qū)由美俄軍隊聯(lián)合巡邏。俄方分隊有效處置了多起美軍車故障引發(fā)的“交通事故”和40余起小規(guī)模摩擦沖突。紹伊古表示，俄軍從敘利亞大規(guī)模撤軍后，軍事警察部隊在維護該國秩序穩(wěn)定方面，發(fā)揮了重要作用。
此外，在納卡沖突調(diào)解中，俄中部軍區(qū)軍事警察部隊體現(xiàn)出較高戰(zhàn)備狀態(tài)。4支分隊與首批維和部隊同時完成部署，主要擔負拉欽走廊這一關(guān)鍵地區(qū)安全秩序維護任務(wù)，有效維持了斯捷潘納克特市和馬爾達凱特地區(qū)的社會秩序。
在保障軍事技術(shù)論壇、國際軍事比賽過程中，俄軍事警察部隊不斷加強同聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機構(gòu)的合作，共同維護地區(qū)安全。在國際合作層面，俄十分注重加強與外國同行交流。比如，俄軍事警察部隊參與在塞爾維亞和卡塔爾舉行的“秩序衛(wèi)士”“道路巡邏”國際軍警競賽，憑借較高的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平贏得多個團隊賽獎牌。
提升執(zhí)法能力
在第三季度國防部部務(wù)會議上，紹伊古對軍事警察部隊組建10年來的工作予以肯定，并指出要加快轉(zhuǎn)型步伐，提升執(zhí)法能力。
俄媒評論，因應(yīng)近年來海外戰(zhàn)場任務(wù)實際，軍事警察部隊需加快與國際接軌，這對執(zhí)法依據(jù)和人員隊伍建設(shè)提出新要求。同時，在海外戰(zhàn)場執(zhí)法面臨的風險更高，因此，自衛(wèi)能力建設(shè)將成為這支部隊的建設(shè)重點。目前，俄軍正由軍事警察總局牽頭修訂有關(guān)執(zhí)法規(guī)章制度，不斷加強與外軍同類型部隊交流，提升戰(zhàn)地特別是海外戰(zhàn)場執(zhí)法過程中與其他軍種的協(xié)同能力。比如，軍事警察總局近期加強與陸軍機關(guān)、政治工作總局的聯(lián)絡(luò)，探索戰(zhàn)場秩序“新形態(tài)”，提升綜合執(zhí)法能力。
部隊建設(shè)方面，俄軍已開始在空天防御部隊試點組建軍事警察分隊，在戰(zhàn)略火箭軍第28導彈師派駐來自軍事警察總局的紀律“督導員”。未來，俄軍將在包括戰(zhàn)略部隊在內(nèi)的大多數(shù)軍兵種組建軍事警察部隊。（石文）