日本首相安倍晉三當(dāng)?shù)貢r間9月25日在紐約發(fā)表演講時，高調(diào)提到解禁集體自衛(wèi)權(quán)。并稱解禁的目的是使日本變成“為世界的和平與穩(wěn)定更積極做出貢獻(xiàn)的國家”。而安倍已決定，將在明年春季以后為允許行使集體自衛(wèi)權(quán)變更憲法解釋。
所謂集體自衛(wèi)權(quán)，即與本國關(guān)系密切的國家遭受其他國家武力攻擊時，無論自身是否受到攻擊，都有使用武力進(jìn)行干預(yù)和阻止的權(quán)利。日本二戰(zhàn)投降后，于1946年制定了后來被稱為“和平憲法”的新《日本國憲法》。日本的憲法解釋禁止行使“集體自衛(wèi)權(quán)”，只允許行使個別自衛(wèi)權(quán)，即在本國受到攻擊時行使武力。
安倍晉三自今年7月贏得參議院選舉繼而獲得長期執(zhí)政局面后，在政治層面最想推動的改革就是修改集體自衛(wèi)權(quán)憲法解釋，使得日本擁有正常國家的集體自衛(wèi)權(quán)。一度安倍曾表示，希望在今年內(nèi)完成修改，但由于執(zhí)政聯(lián)盟公明黨黨首山口那津男一直對此持反對意見，使得安倍對該問題難以操之過急。
修改集體自衛(wèi)權(quán)解釋是安倍多年的夙愿，2007年第一次擔(dān)任首相時，安倍就欲推動改革。去年年底再任首相后，他就明確提出意圖修改集體自衛(wèi)權(quán)解釋。并交給他的私人咨詢機(jī)構(gòu)“有關(guān)再度構(gòu)建安保法律基礎(chǔ)的座談會”進(jìn)行討論。按照計劃，該機(jī)構(gòu)將在12月中旬以后進(jìn)行相關(guān)提議。由此，安倍要對是否變更憲法解釋做最終決斷的話，要等到明年春季以后再進(jìn)行。
而有分析指出，在安倍第一次任首相時的2007年，“有關(guān)再度構(gòu)建安保法律基礎(chǔ)的座談會”就曾對解禁集體自衛(wèi)權(quán)有過討論。曾得出在“在公海上協(xié)助防護(hù)美國艦船”、“攔截射向美國的彈道導(dǎo)彈”這兩種情況下允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的結(jié)論。此次預(yù)計將進(jìn)一步擴(kuò)大允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的范圍。
9月19日，內(nèi)閣官房長官高見澤將林在自民黨內(nèi)會議上，就允許行使集體自衛(wèi)權(quán)情況下的自衛(wèi)隊活動范圍稱，“不能一概而論地說地球另一邊的事完全與日本無關(guān)”，首次提及向日本周邊以外的遙遠(yuǎn)地區(qū)派遣自衛(wèi)隊的可能性。
然而，安倍內(nèi)閣對高見澤的發(fā)言回應(yīng)出現(xiàn)兩種聲音。日本防衛(wèi)大臣小野寺五典9月20日表示，“并沒有考慮要去地球另一邊”，否定了高見澤的說法，強(qiáng)調(diào)自衛(wèi)隊的活動范圍將僅限日本周邊地區(qū)。但是，安倍晉三9月24日晚在紐約表示，解禁集體自衛(wèi)權(quán)并不局限于地理概念。安倍還引援今年1月阿爾及利亞人質(zhì)事件造成10名日本人死亡一事，表示“恐怖活動會在各種場所發(fā)生。不會采用地理概念上的地球另一邊這種思考方式，將從是否與國民生命、財產(chǎn)、國際利益密切相關(guān)這一角度進(jìn)行討論”。實際上表明自衛(wèi)隊的活動范圍將不僅限于日本周邊地區(qū)。
分析認(rèn)為，安倍內(nèi)閣的表態(tài)不一，表明了其擔(dān)憂關(guān)于自衛(wèi)隊前往“地球另一邊”的說法，難以獲得國內(nèi)輿論及周邊國家的理解，從而為最終順利解禁集體自衛(wèi)權(quán)造成阻礙。但高見澤的發(fā)言已經(jīng)引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注，一旦解禁集體自衛(wèi)權(quán)，自衛(wèi)隊活動范圍該如何界定將成為國際矚目的焦點。