一直關注亞太關系的日本《外交家》網站2013年3月30日刊登一篇評論員文章題為《為何日本和韓國必須聯手?》,概括了日韓關系緊張的三點原因,并提醒兩國在未來必須攜手。文章還強調說,中國在日韓關系中扮演了一個極為重要的角色,日韓與中國的相互依賴關系,構成了亞洲食物鏈的核心。
文章在一開始就指出,中國和日本在釣魚島上的爭端吸引了國際上的關注,而美國重新調整亞洲政策,也被認為是與中國抗衡。但是除了中日和中美的緊張關系之外,東亞地區還有一個雙邊關系被人忽視——日本和韓國。
日韓關系之所以沒有得到重視的原因之一是雙方的領導人都剛剛上任,在政治游戲中小心翼翼,堅信“沒有消息就是好消息”,并且希望把前任政府遺留的各種外交不愉快束之高閣。因此,日本和韓國的這種戰略性伙伴關系已經退化,以至于美國官員一度懷疑美日韓三邊合作是否還值得努力。
至于造成日韓兩國關系緊張的原因,文章認為主要有以下三方面。
首先,歷史問題。韓國指控日本不承認自己在二戰時犯下的罪行,尤其是日本不為韓國“慰安婦”道歉和賠償。不過,安倍晉三在當選首相之后,意識到管理國家的現狀以及需要改善同韓國的關系。1月初,安倍晉三曾派使者前往韓國,開始重修日韓關系。2月,日本副首相率領日本官員代表團前往韓國,參加韓國總統樸槿惠的就職儀式。日韓兩國的談話雖然尚未在高層領導間進行,但是仍在繼續。
破壞日韓兩國關系的另一個原因是獨島之爭。日韓關于該島的分歧存在已經有數十年之久,但是去年韓國前總統李明博史無前例地登上獨島,使日韓關系緊張到極點。雖然李明博此舉是為了安撫國內批評者的情緒,卻無疑使兩國關系進一步惡化。
第三個阻礙日韓關系遲遲不能恢復的重要的因素是韓國在中國和美國之間的暗中平衡。韓國與中國在經濟上的關系越來越緊密,還得用盡心思地避免被中國看成美國調整亞洲關系時的安全保障。這也是韓國一直猶豫是否建立美日韓三邊安全合作時的重要戰略原因。
在總結出日韓關系緊張的三個原因之后,文章提出了對日韓關系未來的幾點啟示。文章指出,現實情況是,韓國和日本互相依賴彼此,同時也依賴他們與中國的關系,這種依賴關系構成了亞洲供應鏈的核心。
在貿易方面,韓國應該緊跟日本步伐,應該表達自己有興趣加入跨太平洋伙伴(TTP)對話中。這種經濟伙伴關系會進一步整合日本和韓國的經濟,同時也顯示了他們強烈支持奧巴馬亞洲調整的經濟政策。
不過,韓國和日本也很明智地選擇與北京一起,重啟三方自由貿易談話,盡管這三個國家都有自己懸而未決的緊張關系。中日韓自由貿易協定把亞種第一和第二經濟體及韓國日益增長的市場聯合起來,這對日本尤其重要,因為中韓自由貿易協定已經進入正式談判階段,而日本則有被徹底遺忘的風險。
在外交方面,樸槿惠和安倍晉三都要處理朝鮮“不聽話”的政權問題。這正是兩國擱置爭議的好機會,可以聯手面對朝鮮。
最后,文章總結出兩國關系在未來數月還會繼續緊張,但是雙方間的對話仍在繼續,這點很重要也很鼓舞人心。日韓兩國在加強經濟和政治合作上應該保持理智和慎重,這樣的政策才能保證兩國關系走向正軌。安倍應該在歷史問題上倍加小心,樸槿惠同時也需要在公開譴責日本歷史態度上有所收斂。但是最重要的是,日韓雙方都應該自我調整,重視朝鮮帶來的問題。