中新網上海12月5日電 (記者 陳靜)上海教育部門5日發布“均衡配置義務教育資源 內涵發展提升質量” 項目報告，指出，對上海而言，繼續追求“第一”學業成績已經沒有太大意義，當務之急是如何把學生一部分時間和精力解脫出來，培養創新精神和實踐能力，全面提高綜合素質。這是上海義務教育轉型發展的現實起點。
最近，2012年國際學生評估項目(PISA)結果出爐，申城中學生在數學、閱讀和科學三個領域DE測試成績在65個國家(地區)中在此位列第一。這一結果引起社會廣泛關注。與此同時，根據相關分析，上海學生作業時間為每周13.8個小時，在65個國家(地區)中也居榜首。
據知，上海是中國大陸第一個與世界經濟合作與發展組織(OECD)合作，參加“國際學生評估項目”(PISA)測試的地區。2009年4月，根據OECD的技術標準要求，上海152所學校的5115名學生，代表此間10萬名15歲在校生參加了閱讀素養測試，當時，上海平均成績為556分，在所有參與國和地區中排名第一。 2012年上海又進行了PISA數學素養測試。
報告指出，從成績看，上海接受義務教育的高端學生比較多，分數高，而低端學生比較少，成績也相對高，總體成績分布差距小。這些優異表現反映出上海多年來推進義務教育均衡發展的努力以及在課程教學改革中取得的成就。
報告同時稱，上海開展國際教育評價合作項目的目的并不是爭取成績排名第一，而是需要獲取成績后面真實的評價結果，掌握先進的評價技術，深化自己的教學與評價改革，提高教育決策的科學性。2009年PISA閱讀素養測試中，上海學生在非連續性文本閱讀、網絡閱讀、閱讀策略運用中所顯現的一些問題，已經受到重視。
據透露，目前上海正在對一些命題技術、測評技術包括機考方式等進行研究，為改進當地教育評價系統提供技術支持，為教育政策抉擇提供實證基礎。
報告指出，上海基礎教育質量始終在一個高位水準上保持平穩發展，這意味著教育部門已不能僅僅依賴分數指標等來判斷教育效益，而更應該關注學生的全面發展、學校的內涵建設、教育的人本價值，以及讓教育過程更加豐富、師生關系更加和諧，充分滿足學生多樣化需求等。這是上海教育面臨的極大挑戰。
根據報告，上海義務教育發展的核心目標必須聚焦：更加關注學生和學習經歷，更加關注教師和改革自覺，更加關注學校和教育全過程，通過不斷的課程改革推進、優化教學、建立和諧的師生關系；讓家長和社會從學生的健康成長中，看到實實在在的教育進步，得到實實在在的教育利益。
據知，“均衡配置義務教育資源 內涵發展提升質量” 項目研究的課題負責人為上海市教委負責人之一。該研究旨在：進一步深化基礎教育管理體制改革，擴大優質教育資源跨區縣流動力度；進一步均衡配置義務教育資源，形成區域內校長、教師合理流動的機制；進一步深化中小學課程與教學改革，建立義務教育質量保障體系，進而縮小城鄉之間、區域之間、學校之間辦學水平的差異等。