分析師表示，無特色、沒奶源、沒規模的企業會被淘汰出局
■本報記者 夏 芳
6月10日，全國食品安全周正式啟動，一場圍繞“舌尖上的安全”主題系列活動在全國上演。備受關注的《嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作方案》(下稱《方案》)也在食品安全周期間對外發布，針對乳業兼并重組的扶持政策浮出水面。
國家扶持力度大
據了解，由工信部、發改委、財政部和國家食品藥品監督管理總局共同起草，國務院通過的上述方案顯示：到2015年年底，力爭形成十家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前十家國產品牌企業的行業集中度達到65%；到2018年年底，爭取形成3家-5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前十家國產品牌企業的行業集中度超過80%。中央和地方財政將出資扶持乳粉企業兼并重組。
與此同時，來自國家開發銀行、民生銀行的相關負責人均表示，其將配合乳業兼并重組，在資金方面給予支持。國家開發銀行評審三局副處長趙紅表示，作為政策性銀行，國開行已與工信部初步商定就支持我國嬰幼兒配方乳粉產業發展簽署合作協議，暫定300億元，方案出臺后，國開行會進一步加大力度，為兼并重組工作提供全方位的金融服務。
趙紅表示，國開行將以工信部推薦的國產嬰兒配方乳粉企業兼并重組重點項目為基礎，提供貸款支持和各類金融產品的服務。民生銀行投資部總經理張立洲也表示，“民生銀行將在2016年之前每年拿出不低于100億元，通過貸款、產業基金等方式支持企業兼并重組”。
工信部消費品司副巡視員高伏對記者表示，《方案》有利于提高產業的規范化、規模化、現代化發展水平，培育具有自主品牌和較強國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，實現新一輪的產業結構優化升級。“只要符合兼并重組條件的企業在兼并重組相關企業時，均會享受到國家的扶持資金。
打破地方保護是關鍵
《方案》對兼并重組的范圍、主體對象也有明確規定。高伏表示，被兼并主體必須符合三點要求，以生鮮乳為主要原料生產嬰幼兒配方乳粉，且所用奶源全部來自企業自建自控的奶源基地；嬰幼兒配方乳粉生產工藝先進，嚴格實施危害分析與關鍵控制點體系、良好生產規范，產品質量安全可靠；企業資產質量良好，負債結構合理，盈利能力較強。
據工信部相關負責人透露，此次方案就是要通過市場化手段整合國內乳企，最終形成大的集團化乳企。政府在整個兼并重組過程中不搞“拉郎配”。
乳業高級研究員宋亮表示，國家食品藥品監督管理總局通過發證提高行業門檻，在此基礎上，工信部繼續推動企業間的整合，推動行業集中度進一步提升，有助于企業整合上游奶源資源，優化奶源地。兼并重組堅持以市場手段為主，政府借助扶持手段，引導企業打造產業鏈體系，突破地域和所有制形式限制。在國際化發展大背景下，推動企業走出國門，加快海外資源布局，提升國內奶粉資源的供應。
香頌資本沈萌也表示，未來嬰幼兒配方奶粉行業內的上市公司、有充足奶源基地和具有區域性或細分產品獨特性的企業會有領先機遇。乳品行業未來幾年將從“群雄并起”的春秋時代進入“七雄爭霸”的戰國時代，行業集中度、產品創新開發能力、生產加工儲藏運輸技術也將更加偏向大企業，但仍留給具有獨門絕技的中型企業一定的生存空間，但無特色、沒奶源、沒規模的企業會大量被淘汰出局。
“接下來可關注的兼并重組是強強聯合的可能性，前一階段市場主要以大魚吃小魚的方式整合，對于大企業而言這樣的收購費時費力，收購后還可能背上包袱，因此能否打破地方保護，實現大公司之間的強強聯合，是乳業兼并重組下一階段的看點。”沈萌表示。
“國家隊”擴容至19家
國家針對乳業兼并重組的方案塵埃落定，預示著有實力的企業在未來的行業整合中有可能最大限度地利用《方案》中提及的各種兼并重組手段，成為受政府鼓勵的兼并重組主體。行業整合在經過一年的嘗試之后，即將拉開并購大戲。
據了解，2013年嬰幼兒配方乳粉生產銷售取得較好成績，全年規模以上企業乳粉產量159萬噸，同比增長6.84%；其中嬰幼兒配方乳粉產量約為70萬噸，比上年增長15%左右，前15家主流品牌的產量約占總產量的70%以上。
隨著生產許可證換證工作初步完成，嬰幼兒配方乳粉行業格局開始有了新的變化。
根據國家食品藥品監督管理總局5月30日公布的數據顯示，截至目前，共有82家企業獲得生產許可，未通過審查、申請延期審查和申請注銷的企業有51家。而國家針對嬰幼兒配方乳粉企業的監管和支持力度也在不斷加強。
就在國家發布乳業兼并重組方案的同一天，第三批嬰幼兒配方乳粉新品名單發布，包括雀巢、光明乳業、大慶乳業、江西美廬乳業、上海花冠等7家乳粉企業進入“國家隊”。
加上之前的12家企業，乳粉企業“國家隊”擴容至19家。
雀巢進入“國家隊”曾一度被質疑，對此，工信部消費品工業司司長王黎明表示，一些洋品牌如果符合《方案》中提及的條件，都是政府支持的對象。
事實上，在《方案》出臺后，記者也采訪了部分乳粉企業的相關負責人，均表示《方案》的出臺對于企業來說是好事。“國家引導乳企兼并重組是機遇，也是挑戰。有實力的乳企可以借助政策得到發展，當然也會面臨很多困難和考驗，這也是企業實力的試金石。”飛鶴乳業相關負責人表示。