本報(bào)訊 記者裴珍珍報(bào)道：4月26日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立在中國社科院民營經(jīng)濟(jì)研究中心成立20周年暨2014年年會上表示,我國目前正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)刻，不僅不能使政府“去功能化”，而且要更好地發(fā)揮政府的作用。他同時(shí)提出，制定功能型產(chǎn)業(yè)政策對推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級將發(fā)揮更大的成效。
“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)。當(dāng)前，我國正處于向高收入國家攀升的艱難爬坡階段。近一年多來經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，正是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換難度加大的反映。在這樣一個(gè)特殊階段，尤其需要在發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時(shí)，更好地發(fā)揮政府的作用。”鄭新立說。他提出，計(jì)劃、財(cái)稅、金融3大杠桿是宏觀調(diào)控的基本手段，要圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級形成調(diào)控合力。面對轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)，計(jì)劃部門應(yīng)制定轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)、重點(diǎn)、要求；財(cái)稅部門應(yīng)運(yùn)用減稅、貼息、資本金補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)信貸和社會資金投向；金融部門應(yīng)運(yùn)用定向?qū)捤傻呢泿耪撸c(diǎn)貸、重點(diǎn)建設(shè)債券等措施，引導(dǎo)信貸資金投向規(guī)劃和財(cái)稅政策引導(dǎo)的方向。特別是目前，金融調(diào)控政策應(yīng)適時(shí)從總量調(diào)控為主轉(zhuǎn)變到以結(jié)構(gòu)調(diào)控為主，運(yùn)用強(qiáng)大的金融力量支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
鄭新立認(rèn)為，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策要從選擇型轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ苄汀ｉL期以來，在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，往往對需要優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)施一系列優(yōu)惠政策。這種選擇型政策的好處是，有利于少數(shù)產(chǎn)業(yè)的非均衡發(fā)展，但其弊端也很明顯，往往造成顧此失彼，“水多了加面，面多了加水”，帶來新的結(jié)構(gòu)失衡。所以，要盡可能避免推出選擇型的產(chǎn)業(yè)政策，代之以功能型的政策。即對符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方向的經(jīng)濟(jì)活動，不管屬于哪個(gè)行業(yè)、哪類企業(yè)，都要給予鼓勵，而對不符合轉(zhuǎn)型升級方向的經(jīng)濟(jì)活動，一律采取懲罰性政策。比如節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值等，是轉(zhuǎn)型升級鼓勵的方向，對于所有行業(yè)、企業(yè)和生產(chǎn)、消費(fèi)，凡是符合這些要求的，都應(yīng)給予鼓勵。總體來講，制定功能型產(chǎn)業(yè)政策對推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級將發(fā)揮更大的成效。