職業(yè)教育注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際工作能力。圖為沈陽藥科大學(xué)高職學(xué)院學(xué)生在中藥技能鑒定大賽中，進(jìn)行中藥飲片鑒別盲認(rèn)部分的測試。
2012年，我國高職院校畢業(yè)生在300人以下規(guī)模企業(yè)就業(yè)的有近六成，在50人以下規(guī)模企業(yè)就業(yè)的約三成。這些高技能青年勞動(dòng)者為中小企業(yè)從人才與技術(shù)困境中“突圍”提供了一支生力軍。
我國適齡勞動(dòng)人口已呈下降趨勢。為實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，我們面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的緊要任務(wù)，亟須改變經(jīng)濟(jì)增長主要依賴大量廉價(jià)、非熟練勞動(dòng)力增長的傳統(tǒng)模式。作為培養(yǎng)勞動(dòng)技能人才的生力軍，職業(yè)教育應(yīng)發(fā)揮重要作用。
輸出勞動(dòng)生力軍
無論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，都已占相應(yīng)階段教育的“半壁江山”。2011年，全國中等職業(yè)教育畢業(yè)生660萬人，占高中階段教育畢業(yè)生總數(shù)的45%；高等職業(yè)教育畢業(yè)生329萬人，占高等階段教育畢業(yè)生總數(shù)的54%。從人力資源的角度來看，高中以上文化程度的新增勞動(dòng)力中，有一半由職業(yè)教育供給。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國高等職業(yè)教育取得快速發(fā)展，這與我國連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展緊密相關(guān)。“職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最密切，作用也最直接。”上海市教育科學(xué)研究院副院長馬樹超表示，“在由生存型社會(huì)轉(zhuǎn)向發(fā)展型社會(huì)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)教育呈現(xiàn)相互依存、共生共長的關(guān)系。”
如今，布局在各地，尤其是地級(jí)市及以下地區(qū)的職業(yè)院校，正成為協(xié)助城市實(shí)施“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略的推手，成為中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要人才平臺(tái)。
蘇州太倉，一個(gè)東部地區(qū)的縣級(jí)市，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，德資企業(yè)由原來的20家增加到170多家。當(dāng)?shù)匚罅康沦Y企業(yè)入駐的法寶，正是優(yōu)質(zhì)的高職教育。當(dāng)?shù)卣畧?jiān)持“瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)設(shè)專業(yè)，建好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的思路，充分發(fā)揮健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職教育資源優(yōu)勢，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化社會(huì)培訓(xùn)，拓展國際合作，根據(jù)眾多德國企業(yè)聚集的特點(diǎn)和用工需求，主動(dòng)打造職業(yè)教育的“雙元制”本土化新模式，為高質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了良好的人力資源環(huán)境。
中西部地區(qū)迫切需要職教畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)?/p>
從“送出去”到“留下來”
長期以來，不少中西部職業(yè)教育院校以畢業(yè)生能到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市打工就業(yè)為辦學(xué)成就，形成了“送出去”的發(fā)展模式。但是，隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)越來越多地需要高素質(zhì)的一線勞動(dòng)者，迫切需要職教畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)亍Ｖ形鞑康貐^(qū)已開始調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展策略，將原來主要服務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)用人需求轉(zhuǎn)向?qū)嵤┮苑?wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)為主的“留下來”發(fā)展策略。
以貴州銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，其學(xué)生三分之一來自銅仁，三分之一來自省內(nèi)其他地區(qū)，余下的來自省外。學(xué)校改革教學(xué)內(nèi)容，對(duì)接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓學(xué)生在當(dāng)?shù)赜凶銐虻陌l(fā)展空間。現(xiàn)在，學(xué)院80%的畢業(yè)生留在銅仁，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供支撐。
在新形勢下，中西部地區(qū)的三線城市、縣域經(jīng)濟(jì)體對(duì)職業(yè)教育的渴求更加強(qiáng)烈。正如四川省綿陽市市長林書成所說，如果高職院校能夠以一個(gè)專業(yè)帶動(dòng)地方一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，出多少錢政府都可以支持。
雖然我國東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的“需求差異”在縮小，但各地區(qū)職業(yè)教育的“供給差異”仍然相當(dāng)大。根據(jù)全國教科規(guī)劃課題“區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展”對(duì)全國31個(gè)省區(qū)市職業(yè)教育發(fā)展情況的測算，2009年全國中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件未達(dá)標(biāo)問題較為嚴(yán)重，區(qū)域之間差異較大，尤其是中西部地區(qū)高職院校辦學(xué)條件亟待提高。
馬樹超表示：“職教供給能力不足，說明當(dāng)前一些地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的意識(shí)與理念還跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的需求，迫切需要轉(zhuǎn)變區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展重心——從‘獲取一技之長’轉(zhuǎn)向?yàn)椤?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展’和‘拓展學(xué)生發(fā)展空間’兩個(gè)服務(wù)并重。”
涉農(nóng)類專業(yè)畢業(yè)生數(shù)以百萬計(jì)，高中文化的農(nóng)民增量僅幾萬人
探索獨(dú)特“服務(wù)域”
不可否認(rèn),盡管我國職業(yè)教育近年來發(fā)展迅速，但現(xiàn)代職業(yè)教育體系尚未完全建立，職教學(xué)生社會(huì)地位、收入不高，社會(huì)支撐體系不完善等問題如鯁在喉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去10年，我國學(xué)校培養(yǎng)了數(shù)以百萬計(jì)的涉農(nóng)類專業(yè)畢業(yè)生。但是，根據(jù)2000年和2010年的兩次全國人口普查數(shù)據(jù)，具有高中文化程度的農(nóng)民增量僅幾萬人。職業(yè)教育人才培養(yǎng)同樣面臨著“下不去、用不上”的結(jié)構(gòu)性矛盾，說明職業(yè)教育本身亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)。
日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，使自然條件不同區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展。
馬樹超認(rèn)為，國家推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略，縮小區(qū)域發(fā)展差距，需要努力推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。在此背景下，區(qū)域職業(yè)教育應(yīng)該更加積極地探索自己獨(dú)特的“服務(wù)域”和“發(fā)展域”。職業(yè)院校應(yīng)該根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才規(guī)格的需求，緊貼地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，找準(zhǔn)契合點(diǎn)，建立專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)技能人才需求相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，成為向政府促轉(zhuǎn)型和企業(yè)謀升級(jí)提供技術(shù)技能人才的重要基地。
專家表示，職業(yè)教育需要轉(zhuǎn)變以升學(xué)率、高端就業(yè)率等為主的評(píng)價(jià)體系，以服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、拓寬畢業(yè)生就業(yè)空間為要求，鼓勵(lì)畢業(yè)生在三線城市、縣域城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，逐步強(qiáng)化專業(yè)對(duì)口率等評(píng)價(jià)指標(biāo)，并形成新的評(píng)價(jià)制度。