明天起，我國首部系統(tǒng)性規(guī)范公共安全視頻管理的行政法規(guī)將正式施行，哪些公共區(qū)域可以安裝攝像頭？個人隱私和個人信息權益如何保護？新施行的《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》都將有明確規(guī)定。
規(guī)范公共攝像頭安裝和使用
近年來，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)在維護社會治安秩序、預防和打擊違法犯罪、推進社會治理等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時，重復建設、非法亂建攝像頭以及視頻圖像信息被隨意收集、泄露、濫用等問題時有發(fā)生，給公共安全、個人隱私和個人信息安全造成隱患。
那么到底誰能建、誰來管、怎么管，《條例》進行了明確規(guī)定。嚴格限定安裝目的，杜絕不必要的圖像采集設備。
中國人民公安大學偵查學院教授 劉為軍：一個是要求政府加強統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復建設，組織有關部門和經營管理單位按照相關標準來建設系統(tǒng)。
二是將建設主體限定為政府有關部門、經營管理單位、負有安全防范義務的單位或者個人，禁止其他無關單位、個人建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。
第三是明確了在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、國家機關等涉密單位周邊建設系統(tǒng)，需要征得相關單位的同意。
這既避免了該裝沒裝、導致公共安全保障不足的問題，也避免了肆意亂建侵害國家安全和個人隱私。
新規(guī)實施后，各類場所的攝像頭安裝將更加規(guī)范。
條例要求，公共安全視頻系統(tǒng)管理單位合理確定圖像采集設備的安裝位置、角度和采集范圍，并設置顯著的提示標識。
那么公民如何監(jiān)督身邊的違規(guī)監(jiān)控設備？發(fā)現(xiàn)后該如何舉報呢？
中國人民公安大學偵查學院教授 劉為軍：我們一般會看到提醒，你已經進入視頻監(jiān)控區(qū)。而沒有顯著標識的攝像頭，它就有違規(guī)和違法的嫌疑，群眾可以向公安機關舉報，公安機關應當及時處理。
特定私密區(qū)域嚴禁安裝攝像頭
《條例》明確規(guī)定，禁止在以下特定私密區(qū)域安裝圖像采集設備及相關設施。包括：
旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經營接待食宿場所的客房或者包間內部；
學生宿舍的房間內部，或者單位為內部人員提供住宿、休息服務的房間內部；
公共的浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室、試衣間的內部；
以及安裝圖像采集設備后能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的其他區(qū)域、部位。
除了對安裝偷拍設備的人員進行處罰以外，酒店、賓館是否要對客房內存在偷拍攝像頭負責呢？
條例新增規(guī)定，負有經營管理責任的單位或者個人，應當加強日常管理和檢查，發(fā)現(xiàn)在所列區(qū)域、部位安裝圖像采集設備及相關設施的，應當立即報告所在地公安機關處理。
中國人民公安大學偵查學院教授 劉為軍：如果因為他們沒有履行義務，導致賓館的客房、餐館的包間被他人非法安裝了圖像采集設備，那么賓館要承擔相應的法律責任。
個人隱私保護升級
公共視頻不得隨意調取
為防止視頻信息被濫用及侵犯個人隱私，《條例》明確規(guī)定了公共安全視頻系統(tǒng)的使用規(guī)范。
視頻圖像信息僅限用于維護公共安全、執(zhí)法辦案和處置突發(fā)事件等法定目的。
視頻圖像信息保存期限屆滿后，對已實現(xiàn)處理目的的應當刪除。
《條例》對國家機關、個人查閱調取視頻圖像信息的權限、程序也提出了嚴格要求。
從公共安全視頻系統(tǒng)的安裝目的、安裝位置，到信息的采集、存儲、查閱和使用，條例在每個環(huán)節(jié)都設立了嚴格的規(guī)定，形成了對個人隱私和信息權益保護的完整鏈條。
個人裝攝像頭要確保
拍攝內容不超合理限度
條例明確：在非公共場所安裝圖像采集設備設施不得危害公共安全或者侵犯他人合法權益，不得非法對外提供或者公開傳播涉及公共安全、個人隱私和個人信息的視頻圖像信息。
個人在家門口安裝攝像頭時，需要注意哪些事項呢？
安裝前，最好征得鄰居的同意或對鄰居進行善意提醒。
安裝時，應精心選擇安裝位置并調整角度，確保拍攝范圍僅限于自家門口必要區(qū)域。此外，盡量關閉自動追蹤、錄音等功能。
安裝后，必須嚴格保密，防止信息泄露，不得非法對外提供和公開傳播。
(總臺央視記者 張賽 郝亮)