本報(bào)記者 劉琪
3月28日，國家金融監(jiān)督管理總局（以下簡稱“金融監(jiān)管總局”）發(fā)布《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），就銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入?yún)⑴c多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)、加大對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的金融支持等提出明確要求。
從主要內(nèi)容來看，《方案》共七個(gè)部分，二十條。第一部分是總體要求，明確了銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)的工作思路和未來五年的發(fā)展目標(biāo)。其中提到，未來五年，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展取得明顯成效，逐步建立起具有鮮明中國特色的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)養(yǎng)老金融體系。形成較為規(guī)范成熟、穩(wěn)健高效的養(yǎng)老金管理服務(wù)體系；建立多元主體參與、多類產(chǎn)品供給，有效滿足多樣化需求的商業(yè)養(yǎng)老金融體系；基本建成銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與金融服務(wù)緊密銜接，相互支撐的融資和保險(xiǎn)保障體系；形成適合我國國情，體現(xiàn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展特點(diǎn)，能夠有效防控風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)老年消費(fèi)者金融權(quán)益的監(jiān)管制度體系。
第二部分為積極參與多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與服務(wù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)年金和職業(yè)年金制度能力，促進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老金融改革。第三部分為加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融資支持和風(fēng)險(xiǎn)保障。要求加大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信貸供給，豐富股權(quán)和債權(quán)投資方式，加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)保障。第四部分為提升老年群體金融服務(wù)水平。要求擴(kuò)大老年群體保障覆蓋面，優(yōu)化老年群體金融服務(wù)，維護(hù)老年群體金融權(quán)益。第五部分為健全養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)內(nèi)部治理體系。要求完善組織體系，健全管理機(jī)制，強(qiáng)化績效考核，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。第六部分為加強(qiáng)和改進(jìn)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)監(jiān)管。要求修訂完善制度規(guī)則，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范市場秩序。第七部分為構(gòu)建多方協(xié)同的高質(zhì)量發(fā)展格局。要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。
金融監(jiān)管總局表示，《方案》的發(fā)布，有利于進(jìn)一步凝聚行業(yè)共識(shí)，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)；提升金融產(chǎn)品服務(wù)適配度，豐富商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)供給；暢通資金進(jìn)入養(yǎng)老金融領(lǐng)域的渠道，加大對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的融資支持和風(fēng)險(xiǎn)保障；提升老年金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。
談及下一步金融監(jiān)管總局圍繞推動(dòng)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)開展哪些工作，金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，一是推動(dòng)政策落實(shí)。引導(dǎo)推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真謀劃，主動(dòng)布局，積極發(fā)展各類養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，不斷提升養(yǎng)老金融發(fā)展質(zhì)效。穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極探索滿足多樣化養(yǎng)老需求。二是改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管。建立健全與養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控相適應(yīng)的監(jiān)管制度體系。堅(jiān)持以嚴(yán)監(jiān)管促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者特別是老年金融消費(fèi)者合法權(quán)益。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持政策。立足實(shí)際探索建立監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。推動(dòng)行業(yè)自律組織有序開展養(yǎng)老金融宣傳教育等工作。鼓勵(lì)條件成熟的地區(qū)開展養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)試點(diǎn)。