本報記者 劉萌
去年12月份舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策”。今年“兩新”政策繼續(xù)加力，2025年政府工作報告提出，安排超長期特別國債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新。
第十四屆全國人大代表、清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒在接受《證券日報》記者采訪時表示，以舊換新政策的持續(xù)發(fā)力，將進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，帶動全年消費(fèi)進(jìn)一步增長，尤其是家電、汽車、數(shù)碼產(chǎn)品等領(lǐng)域。同時，還將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
消費(fèi)者響應(yīng)積極
以舊換新消費(fèi)熱潮已起
2025年“兩新”政策加力擴(kuò)圍實(shí)施以來，包括《關(guān)于做好2025年家電以舊換新工作的通知》《手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）購新補(bǔ)貼實(shí)施方案》《關(guān)于做好2025年汽車以舊換新工作的通知》《關(guān)于做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知》等細(xì)分領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則陸續(xù)出臺，推動消費(fèi)品以舊換新政策在春節(jié)前落實(shí)落地。
中國數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫專家洪勇在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年消費(fèi)品以舊換新政策擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍，不僅實(shí)施了手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等數(shù)碼產(chǎn)品的購新補(bǔ)貼，還新增了微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等4類產(chǎn)品的以舊換新補(bǔ)貼，將原來的8大類家電擴(kuò)圍至12大類。同時，將部分家電產(chǎn)品的補(bǔ)貼比例提升至20%，并且優(yōu)化了補(bǔ)貼流程，提升了消費(fèi)體驗(yàn)。
3月6日，商務(wù)部部長王文濤在十四屆全國人大三次會議經(jīng)濟(jì)主題記者會上介紹，截至3月5日，全國共收到2025年汽車報廢更新補(bǔ)貼申請超31萬份，汽車置換更新補(bǔ)貼申請超70萬份，合計超過100萬，超940萬名消費(fèi)者購買12大類家電以舊換新產(chǎn)品超1200萬臺、已有超3400萬名消費(fèi)者申請了超4200萬件手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。
在北京市豐臺區(qū)某家電賣場，正在選購空調(diào)的李明（化名）告訴《證券日報》記者：“我挑選的這臺空調(diào)售價2499元，參加商場活動立減100元，接著享受活動價20%的國家補(bǔ)貼再減479.8元，最后到手1919.2元。更重要的是，今年家電以舊換新補(bǔ)貼升級，每人可補(bǔ)貼的空調(diào)數(shù)量增加到3臺，正好能把家里的舊空調(diào)都換了。”
中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒向《證券日報》記者表示，國家加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策得到了廣大消費(fèi)者的積極響應(yīng)，掀起了以舊換新的消費(fèi)熱潮，釋放了促消費(fèi)的“乘數(shù)效應(yīng)”，對推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了支持作用。
強(qiáng)化資金落地支持
不斷擴(kuò)大政策受益面
政策加力擴(kuò)圍，財政資金提供堅實(shí)保障。2024年中央向地方下達(dá)了1500億元超長期特別國債資金，支持各地積極實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。各地區(qū)因地制宜細(xì)化實(shí)施方案，用好中央財政和超長期特別國債支持資金，不斷擴(kuò)大以舊換新政策受益面。
今年年初，中央財政已預(yù)下達(dá)2025年消費(fèi)品以舊換新首批資金810億元，支持各地做好政策持續(xù)實(shí)施的工作。
地方層面，云南自1月份啟動今年消費(fèi)品以舊換新以來，當(dāng)?shù)刎斦块T已支付補(bǔ)貼資金超5億元；黑龍江已于1月23日將國家預(yù)撥的超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新資金10億元和省級配套資金0.5億元足額預(yù)撥各地……
談及如何加大資金支持力度，田軒認(rèn)為，一方面，可以增加財政補(bǔ)貼。中央財政、各地方政府可進(jìn)一步加大財政支持力度。例如，設(shè)立專項基金，對參與以舊換新的消費(fèi)者提供直接補(bǔ)貼，并提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，降低購買成本，提升消費(fèi)意愿。另一方面，可以細(xì)化資金分配方案，針對不同消費(fèi)領(lǐng)域的特點(diǎn)，設(shè)計差異化的補(bǔ)貼方案，確保資金精準(zhǔn)投放至最需支持的環(huán)節(jié)。此外，可以加大金融支持力度，推動金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠貸款，簡化申請流程，降低以舊換新活動中的融資成本，為消費(fèi)者和企業(yè)提供更便利的金融環(huán)境，進(jìn)一步激活市場消費(fèi)潛力。
白彥鋒建議，中央與地方聯(lián)動，用好超長期特別國債和地方債等多元資金渠道，將進(jìn)一步加大資金支持力度，放大資金帶動效應(yīng)。
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明向《證券日報》記者表示，去年中央向地方下達(dá)的1500億元超長期特別國債資金的政策乘數(shù)或在1.6至2之間。以此為參考，今年用于以舊換新的超長期特別國債資金規(guī)模翻倍，綜合考慮拉動效應(yīng)和擠出效應(yīng)，預(yù)計可以帶動社會消費(fèi)品零售總額同比增速提升接近1個百分點(diǎn)。