2018年至今的七年，是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升維”的七年。
2025年政府工作報(bào)告提出：“支持和鼓勵(lì)民間投資發(fā)展，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，引導(dǎo)更多民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域建設(shè)，讓民間資本有更大發(fā)展空間。”
其中，“讓民間資本有更大發(fā)展空間”這一提法，揭示了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，意義重大。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大亮點(diǎn)。
上世紀(jì)80年代，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從零起步。上世紀(jì)90年代和本世紀(jì)初十年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起。2018年，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已是“56789”。
從2018年中央召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)起，七年的實(shí)踐進(jìn)一步證明，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)計(jì)民生與全球競(jìng)爭(zhēng)中的分量更加吃重，突出體現(xiàn)于兩大亮點(diǎn)。
一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在外貿(mào)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)顯著增加。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)企業(yè)已連續(xù)6年保持我國(guó)第一大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體地位。2024年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占外貿(mào)總值的比重提升至55.5%，并創(chuàng)造了“三個(gè)首次”：有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量首次超過(guò)60萬(wàn)家；民營(yíng)企業(yè)首次成為我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的最大進(jìn)出口主體；民營(yíng)企業(yè)占我國(guó)消費(fèi)品進(jìn)口比重首次超過(guò)50%。
二是民營(yíng)企業(yè)已成為我國(guó)科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。
在信息科技時(shí)代，越來(lái)越多的前沿性、顛覆性科技創(chuàng)新來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。從5G技術(shù)領(lǐng)域的華為，到新能源汽車領(lǐng)域的比亞迪、寧德時(shí)代，再到人工智能、人形機(jī)器人等領(lǐng)域的“杭州六小龍”，特別是“深度求索”的橫空出世，均彰顯出民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)實(shí)力與價(jià)值創(chuàng)造能力。
市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2025年1月底，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)從2012年的2.8萬(wàn)家增長(zhǎng)至逾42萬(wàn)家，占比由62.4%提升至92%以上。民營(yíng)企業(yè)正加快從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)驅(qū)動(dòng)型。
改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
在看到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)承認(rèn)，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在融資、公平競(jìng)爭(zhēng)、法治環(huán)境等方面仍面臨挑戰(zhàn)。
2023年以來(lái)，隨著“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”的出臺(tái)、國(guó)家發(fā)改委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的設(shè)立，以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程的加速，民營(yíng)企業(yè)面臨的制度環(huán)境有了一定程度的改善。
讓民間資本有更大發(fā)展空間，重要的是，堅(jiān)定不移全面深化改革擴(kuò)大開放，制定實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例，進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，政府報(bào)告提出，“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”“有效激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力”。具體措施應(yīng)包括：
——堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開放。
——著力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題。
——強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。
——認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)紓困政策，提高政策精準(zhǔn)度，注重綜合施策，對(duì)企業(yè)一視同仁。
——進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。立足支持創(chuàng)新，引導(dǎo)銀行信貸投向民營(yíng)企業(yè)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)公開市場(chǎng)發(fā)行債券融資，等等。
——進(jìn)一步改善社會(huì)輿論環(huán)境。嚴(yán)肅處置污名化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行為，對(duì)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的冤假錯(cuò)案，及時(shí)糾正并做出妥善處理。
——強(qiáng)化法治建設(shè)，創(chuàng)建平等公平的法治環(huán)境，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
作者：陳劍，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)特約研究員
“三里河”工作室