政策護航蓬勃生長，代表委員積極建言獻策——
從“飛起來”到“用起來”，低空經濟如何迎風而上？
繼2024年首次被寫入政府工作報告后，今年政府工作報告再次“點名”低空經濟。這一擁有萬億元市場前景的賽道，在全國兩會上備受關注。從“飛起來”到“用起來”，低空經濟發展還需要解決哪些問題？對此，代表委員積極建言獻策。
乘政策東風，低空經濟“飛起來”
今年的政府工作報告提出，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。此前的地方兩會上，低空經濟也寫入多個省份政府工作報告，政策對于低空經濟的支持更加細化。在此背景下，地方和企業紛紛加力布局，搶灘低空經濟新藍海。
“目前，中興通訊已聯合運營商等合作伙伴，完成25個省、市超100個低空通感試點，覆蓋物流配送、重點區域低空安全等多種應用場景。”中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉代表介紹，公司正加快新技術新產品新場景的規模應用，推動低空經濟發展。
作為戰略性新興產業，低空經濟已成為各地競相布局的重點領域，對低空經濟的探索嘗試多點開花。廣東省依托無人機和eVTOL(電動垂直起降飛行器)等領域的產業基礎，加快打造低空經濟培育模式；江蘇省聚焦低空智聯網建設，打造覆蓋上中下游的特色低空制造產業鏈；重慶推動飛行駕照培訓、低空飛行體驗、低空科普研學等應用場景落地，為低空經濟發展注入新動能。
“在技術創新、空域管理、產業應用等多方面利好政策支持下，低空經濟‘飛起來’正積蓄更加澎湃的動力。”苗偉代表說。
打破瓶頸，在更多場景“用起來”
當前，低空經濟在交通、物流、旅游、農業等領域持續發力，各種新的應用場景持續涌現。但低空經濟硬件基礎設施供給有待加強，管理體系建設有待完善，消費者的接受度也有待提升。
今年全國兩會上，低空產業發展路線不清晰、消費潛力未能有效激發、應用場景尚待拓展等問題，受到了不少代表委員的關注。“目前，低空經濟主要聚焦農業植保、旅游觀光、醫療急救等領域，在熱度較高的快遞送餐等領域缺乏價格和效率優勢，通航飛機產品造價高、載客少、受眾小。”在四川大學華西醫院教授甘華田委員看來，低空產業發展，仍需接受市場檢驗。
甘華田委員建議，瞄準市場需求，發展低空產品和拓展多元化應用場景。依托已有的物流園區、工業園區、農業園區資源，以試點示范為抓手，培育覆蓋技術研發、生產制造、運營保障等低空產業鏈的低空經濟特色產業園。同時，鼓勵應急、農業、消防、健康等部門加大低空公共服務應用，引導具備條件的城市開通市內和城際低空客運航線，推動低空飛行與軌道、機場等開展聯運。
在天能控股集團董事長張天任代表看來，隨著空域改革的推進，飛行高度降低、飛行密度增加等問題需要解決，因此低空新基建的建設變得尤為重要。對此，他建議加大對低空新基建的投入，建設先進的空管系統、通信導航設施、監視雷達網絡以及通用機場和直升機起降點，提升低空飛行的安全性和便捷性，為低空經濟發展提供堅實的物質基礎和技術支撐。
同時，張天任代表建議制定《低空空域管理法》，使整個低空空域管理有法可依、有章可循，為低空經濟產業創新發展提供保障。
先行先試，打造區域發展“新引擎”
低空經濟在促進區域經濟繁榮、拓展經濟發展新空間、推動區域協調發展等方面發揮著重要作用。代表委員建議，立足地區資源稟賦，鼓勵開展先行先試，推動低空經濟從“空中飛”到“落地用”。
“發展低空經濟，粵港澳大灣區有條件、有需求。”觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健委員表示，粵港澳大灣區擁有產業、政策、科研多種優勢，加之深港兩地人流物流往來頻密，在城市應急救援、文化旅游、技術研發和產業鏈互補等方面有很多需求交集，這些都是粵港澳大灣區發展低空經濟的優勢所在。
朱鼎健委員建議，對粵港澳大灣區低空經濟發展進行整體規劃，選擇深圳、香港先行先試打造低空經濟示范區，就政策法規和統一規則等進行協調對接，聯手打造低空經濟文旅品牌，逐步推動大灣區其他城市參加，實現從“天空之城”到“天空之灣”的轉變。
作為傳統通航大省，湖北通航年飛行小時數長期位居中部地區第一。武漢高德紅外股份有限公司董事長黃立代表認為，從基礎設施方面看，湖北現已建成8個通用機場，還有17個通用機場獲得選址批復；從產業發展方面看，湖北擁有從飛機整機制造到關鍵零部件生產的全產業鏈能力，種種因素下，湖北在推進低空經濟全產業鏈發展上具有先天優勢。他建議，打造軍地民空域協同管理體系，將湖北具備先發優勢的武漢、荊門等城市納入國家城市空中交通管理試點，在低空運行、安全監管、服務保障模式等方面開展先行先試。(工人日報 記者 時斕娜 楊召奎)