中新網(wǎng)2月10日電 據(jù)工業(yè)和信息化部微信公眾號消息，為貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2025年版)》(工業(yè)和信息化部公告2025年第1號，以下簡稱《規(guī)范條件》)。
《規(guī)范條件》立足鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新階段，細化符合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列指標，建立分級分類管理體系，對鋼鐵企業(yè)實施“規(guī)范企業(yè)”和“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”兩級評價，促進要素資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，加快提升行業(yè)整體發(fā)展水平。其中，“規(guī)范企業(yè)”包含基本要求、工藝裝備、環(huán)境保護、資源消耗、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理等6項一級基礎(chǔ)指標，以及合規(guī)經(jīng)營、產(chǎn)能合規(guī)、排污許可、能效水平、安全事故等20項二級基礎(chǔ)指標，“規(guī)范企業(yè)”須滿足全部基礎(chǔ)指標要求；“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”包含高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化、特色化等6項一級引領(lǐng)指標，以及研發(fā)投入占比、專利情況、數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平、超低排放、網(wǎng)絡(luò)安全管理、裝備技術(shù)水平等32項二級引領(lǐng)指標，在滿足基礎(chǔ)指標的前提下，依據(jù)引領(lǐng)指標發(fā)展水平遴選“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”。
下一步，工業(yè)和信息化部將強化工作協(xié)同，充分發(fā)揮《規(guī)范條件》的引導作用，加強宣貫解讀，組織開展規(guī)范企業(yè)申報評價工作，定期公告符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，促進要素資源流動，激發(fā)市場主體活力，形成政府有效引導、企業(yè)主動對標升級的行業(yè)管理體系。
鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2025年版)
第一章 總則
第一條為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合行業(yè)發(fā)展新形勢新要求，對《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2015年修訂)》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》(工業(yè)和信息化部2015年第35號公告)進行修訂，制定本規(guī)范條件。
第二條本規(guī)范條件適用于依法在中華人民共和國境內(nèi)(港澳臺地區(qū)除外)設(shè)立、具備獨立法人資格的鋼鐵企業(yè)，包括長流程企業(yè)、短流程企業(yè)。長流程企業(yè)是指具備煉鐵(高爐、非高爐、回轉(zhuǎn)窯—礦熱爐等)、煉鋼(轉(zhuǎn)爐、氬氧脫碳爐)、軋鋼等生產(chǎn)工序的鋼鐵企業(yè)；短流程企業(yè)是指具備煉鋼、軋鋼等生產(chǎn)工序，以廢鋼、直接還原鐵、鎳鐵等為主要原料，以電爐(不銹鋼以電爐+氬氧脫碳爐)作為冶煉裝備的鋼鐵企業(yè)。同時具備長流程和短流程生產(chǎn)工序的鋼鐵企業(yè)按長流程企業(yè)計。
第三條本規(guī)范條件對鋼鐵企業(yè)實施“規(guī)范企業(yè)”和“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”兩級評價。
第四條本規(guī)范條件是引導性文件，按照企業(yè)自愿原則申請，不具有行政審批的前置性和強制性。
第二章 基礎(chǔ)指標
第五條基礎(chǔ)指標是評價“規(guī)范企業(yè)”的依據(jù)，包含基本要求、工藝裝備、環(huán)境保護、資源消耗、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理6項一級指標、20項二級指標。
(一)基本要求。依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，不存在嚴重違法違規(guī)行為，未列入“嚴重失信主體名單”，維護行業(yè)自律。正常生產(chǎn)，未列入“經(jīng)營異常名錄”。依法依規(guī)繳納稅款及社會保險費，按規(guī)定支付職工薪酬。不存在從事《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。規(guī)范企業(yè)公告前，不存在國家有關(guān)專項督察通報問題未整改完成事項。
(二)工藝裝備。所有冶煉設(shè)備須具備完備的項目建設(shè)手續(xù)，嚴格執(zhí)行《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》要求，現(xiàn)有主體工藝技術(shù)及裝備符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》要求，不存在淘汰類工藝技術(shù)及裝備。
(三)環(huán)境保護。符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設(shè)施“三同時”、環(huán)境保護竣工驗收等要求。依法申領(lǐng)排污許可證，履行依證排污責任，落實重點污染物排放總量控制要求。2026年起完成全流程超低排放改造并公示。
(四)資源消耗。資源綜合利用符合國家有關(guān)規(guī)定。水資源消耗符合國家有關(guān)強制標準規(guī)定，不存在未經(jīng)批準擅自取用地下水行為。按要求履行項目節(jié)能審查和驗收等相關(guān)手續(xù)，2025年底前主要生產(chǎn)工序能效指標達到基準水平。
(五)安全生產(chǎn)。落實安全生產(chǎn)主體責任，遵守《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》，配套建設(shè)安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施，具備安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防竣工驗收等相關(guān)手續(xù)。上年度以來未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件、數(shù)據(jù)安全事件。
(六)質(zhì)量管理。建立完備的產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量保證制度和質(zhì)量控制指標體系，具有產(chǎn)品質(zhì)量保障部門和檢化驗設(shè)施，保持良好的產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄。生產(chǎn)質(zhì)量合格產(chǎn)品，不存在以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品以及生產(chǎn)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中列明的淘汰類產(chǎn)品行為。
第三章 引領(lǐng)指標
第六條引領(lǐng)指標是評價“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”的依據(jù)，包含高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化、特色化6項一級指標、32項二級指標，合計130分。其中，高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化指標屬于通用指標，共25項二級指標，合計100分，適用于長流程企業(yè)和短流程企業(yè)；特色化指標共7項二級指標，合計30分，僅適用于短流程企業(yè)。
(一)高端化。強化科技創(chuàng)新能力培育，建立科研機構(gòu)，加大研發(fā)投入，持續(xù)提升企業(yè)工藝技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，注重標準制修訂和知識產(chǎn)權(quán)保護，強化企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)，積極培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。
(二)智能化。積極推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，落實《鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施指南》，開展智能制造能力成熟度評估評價，開展場景化、圖譜化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，參與制定鋼鐵行業(yè)智能制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域標準，創(chuàng)建智能工廠，參考《智能制造典型場景參考指引》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與鋼鐵行業(yè)融合應用參考指南》，創(chuàng)新典型應用場景。
(三)綠色化。積極推進綠色、低碳發(fā)展，推廣應用先進綠色低碳工藝技術(shù)，建設(shè)應用工業(yè)綠色微電網(wǎng)，開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，爭創(chuàng)環(huán)保績效A級、能效“標桿水平”。開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，鼓勵培育創(chuàng)建“無廢企業(yè)”。鼓勵企業(yè)關(guān)停退出燒結(jié)機、焦爐、高爐等傳統(tǒng)設(shè)備，轉(zhuǎn)型發(fā)展低碳煉鐵、電爐煉鋼。鼓勵開展產(chǎn)品碳足跡(CFP)、環(huán)境產(chǎn)品聲明(EPD)、產(chǎn)品全生命周期評價(LCA)及環(huán)境、社會和公司治理(ESG)等工作。
(四)高效化。持續(xù)提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升全要素生產(chǎn)率。積極開展兼并重組，促進行業(yè)集中度提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和組織結(jié)構(gòu)。加強對外交流與合作，提高國際化發(fā)展水平。
(五)安全化。積極提升本質(zhì)安全、生產(chǎn)安全水平，強化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全管理能力。積極推進資源保障能力建設(shè)，提升鐵礦、廢鋼/直接還原鐵/鎳鐵等主要生產(chǎn)原料的保障能力。
(六)特色化。短流程企業(yè)不斷提高裝備技術(shù)水平，提升生產(chǎn)經(jīng)營效率，穩(wěn)步提高勞動生產(chǎn)率、資源能源利用效率。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升合金鋼產(chǎn)品比例。提高廢鋼資源高效回收、高質(zhì)利用能力。提升煙氣余熱回收利用和二噁英治理水平。
第四章 評價標準
第七條“規(guī)范企業(yè)”符合全部基礎(chǔ)指標。
第八條“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”符合全部基礎(chǔ)指標，且引領(lǐng)指標總分不低于80分。其中，短流程企業(yè)在特色化指標部分得分不低于15分。
第五章 申請和審核
第九條鋼鐵企業(yè)原則上以獨立法人單位為主體進行申請，依據(jù)自身情況自愿合理選擇申請“規(guī)范企業(yè)”或“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”。對于鋼鐵企業(yè)主要生產(chǎn)工序分屬于不同法人，且同時滿足各工序?qū)儆谕患瘓F、位于同一生產(chǎn)區(qū)域、存在鋼鐵緊密上下游生產(chǎn)關(guān)系的情形，企業(yè)自主選擇申報主體，以共同的集團企業(yè)法人或子公司為申報主體均可。
第十條申請企業(yè)按照本規(guī)范條件規(guī)定的格式要求編制《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)申請報告》(以下簡稱《申請報告》，見附3)，相關(guān)材料真實有效，不得弄虛作假。
第十一條鋼鐵企業(yè)通過所在地區(qū)省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部申請，于每年4月底前將《申請報告》報送省級工業(yè)和信息化主管部門，配合工業(yè)和信息化部開展復核工作。
第十二條省級工業(yè)和信息化主管部門對本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的《申請報告》進行初審，提出初審意見，附企業(yè)《申請報告》一并報送工業(yè)和信息化部。
第十三條工業(yè)和信息化部負責組織復審，并對“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”組織開展現(xiàn)場核查，必要時對“規(guī)范企業(yè)”組織開展現(xiàn)場核查。
第十四條對通過復審的企業(yè)按照“規(guī)范企業(yè)”和“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”予以公示，公示期10個工作日，無異議后予以公告。
第六章 動態(tài)調(diào)整
第十五條已公告的“規(guī)范企業(yè)”和“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”(以下簡稱已公告企業(yè))應當自愿接受相關(guān)監(jiān)督檢查，按本規(guī)范條件開展自查，每兩年一次，存在不符合基礎(chǔ)指標、引領(lǐng)指標發(fā)生變化的情況應主動報告，于4月底前將《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)自查報告》(以下簡稱《自查報告》，見附4)報送省級工業(yè)和信息化主管部門。
第十六條省級工業(yè)和信息化主管部門按照本規(guī)范條件要求對企業(yè)《自查報告》進行初審，并提出初審意見，附企業(yè)《自查報告》一并報送工業(yè)和信息化部。
第十七條工業(yè)和信息化部負責組織對已公告企業(yè)進行復核和抽查，對不能保持相關(guān)評價指標要求的企業(yè)進行動態(tài)調(diào)整，實施變更或撤銷處理。
第十八條已公告企業(yè)名稱發(fā)生變化的，應在自查中主動提出變更申請，并附相關(guān)證明材料，于開展自查年度4月底前隨《自查報告》一并報送省級工業(yè)和信息化主管部門。
第十九條已公告的“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”不符合引領(lǐng)指標要求，但繼續(xù)符合全部基礎(chǔ)指標的，應在自查中主動做出說明，自愿降檔參評“規(guī)范企業(yè)”，于開展自查年度4月底前隨《自查報告》一并報送省級工業(yè)和信息化主管部門。
第二十條已公告企業(yè)發(fā)生下列情況之一時，應按照本規(guī)范條件于下一個申報年度重新提交《申請報告》：
(一)企業(yè)搬遷；
(二)企業(yè)發(fā)生分立；
(三)擬申請“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”的已公告“規(guī)范企業(yè)”；
(四)兼并重組后法人主體發(fā)生變化；
(五)其他需重新提交《申請報告》的情形。
第二十一條已公告企業(yè)有下列情況之一的，撤銷公告：
(一)不能繼續(xù)保持本規(guī)范條件基礎(chǔ)指標要求的；
(二)提供相關(guān)資料弄虛作假的；
(三)未按時提供《自查報告》的；
(四)企業(yè)被兼并、關(guān)停退出后法人主體不存在的；
(五)主體冶煉設(shè)備關(guān)停退出的；
(六)停產(chǎn)一年以上的；
(七)違反國家產(chǎn)業(yè)政策，存在違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、違法生產(chǎn)“地條鋼”等情形的；
(八)其他違反國家法律、法規(guī)行為等需撤銷的情形。
第二十二條被撤銷公告資格的“規(guī)范企業(yè)”和“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”，自撤銷公告之日起12個月后方可重新提出申請。
第七章附則
第二十三條本規(guī)范條件所涉及的法律法規(guī)和標準若進行修訂，則按修訂后要求執(zhí)行。
第二十四條本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。
第二十五條本規(guī)范條件自2025年1月24日起實施。工業(yè)和信息化部2015年5月19日發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2015年修訂)》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》(工業(yè)和信息化部2015年第35號公告)同時廢止，2013年至2022年已公告的符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單》(工業(yè)和信息化部2013年第24號公告、2014年第1號公告、2014年第65號公告、2019年第12號公告、2020年第20號公告、2022年第31號公告)有效期至2025年12月31日止。