美國東部時間2月1日，美國政府宣布對我國輸美產(chǎn)品任意加征10%關(guān)稅，此舉不僅違反了世界貿(mào)易組織最基本的義務(wù)要求，更是嚴重破壞了國際合作的互信基礎(chǔ)。北京時間2月4日，我國政府宣布在世貿(mào)組織起訴美國加稅措施，對部分美國商品自2月10日起加征相應(yīng)關(guān)稅。未來美國單邊主義做法還可能升級，我國要開展多方發(fā)力，反制美國的經(jīng)濟霸凌行為，維護具有韌性的多邊合作機制，實現(xiàn)國家之間更加平等的合作關(guān)系。
我國采取多維度、多層面、靶向性的反擊措施
我國宣布的加征關(guān)稅清單中，對美國煤炭、液化天然氣加征15%的關(guān)稅，對美國原油、農(nóng)業(yè)機械、大排量汽車、皮卡等商品加征10%的關(guān)稅。之所以對不同產(chǎn)品采取不同關(guān)稅，既考慮到這些是在中國有核心市場利益的美國產(chǎn)業(yè)，能夠帶來精準(zhǔn)打擊效果又避免過度反應(yīng)。
與此同時，我國于日內(nèi)瓦時間2月5日就美國單邊關(guān)稅措施向世界貿(mào)易組織(WTO)爭端解決機制提出磋商請求。這是針對美國單邊關(guān)稅行為的多邊反制，我國將通過WTO爭端解決機制維護自身合法權(quán)利，并以實際行動維護多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性。
總的看，中方的反制措施，是克制和精準(zhǔn)的，也是留有未來對話磋商余地的。中國的反制措施，尊重多邊機制并維護合作空間，以單邊反擊保障時效性，以多邊反制維護國際法治希望的存續(xù)，具有長遠的戰(zhàn)略遠光和負責(zé)任大國的氣度。
美國動輒以關(guān)稅施壓引發(fā)與貿(mào)易伙伴的信任危機
加拿大、墨西哥在內(nèi)的美國主要貿(mào)易伙伴，都對特朗普政府威脅式地加征關(guān)稅行為表示反對和不滿。由于在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)鏈上高度依賴美國，加拿大和墨西哥不得已采取了配合美國所謂針對非法移民和芬太尼的行動，從而暫緩美國對其產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。但是，信任基石一旦出現(xiàn)裂痕，必然會帶來政策和市場的變化。例如，本田汽車原本在墨西哥產(chǎn)量的80%銷往美國，但其聲明稱，若關(guān)稅長期化將考慮轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。加拿大著名銀行家Mark Garney表示，特朗普政府的行徑是赤裸裸的“霸凌”，加拿大人不是好欺負的，絕不會妥協(xié)。
美國當(dāng)前的做法讓所有國家都認清了美國的行事本質(zhì)，即為自身利益可以不惜犧牲其他國家的任何利益。美國的做法必然引發(fā)更多層面的反噬效應(yīng)。各國應(yīng)攜起手來，聯(lián)合反制這種絲毫不顧及人類社會整體發(fā)展利益的行徑和思潮。
多邊合作依然是各經(jīng)濟體的最優(yōu)選擇
無論是貨物領(lǐng)域的汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、芯片產(chǎn)業(yè)還是服務(wù)領(lǐng)域的金融、教育、醫(yī)療，各國已經(jīng)彼此依賴、相互依存，在生產(chǎn)端或消費端將任何一個經(jīng)濟體排除在外，都是對生產(chǎn)效率和共同福祉的減損。
從國家發(fā)展戰(zhàn)略角度而言，維持在高新科技領(lǐng)域絕對的“領(lǐng)頭羊”地位，固然可以攫取更為豐厚的壟斷利潤，但長遠來看，人類的發(fā)展不以一個人、一個國家為單位，而是以整個人類社會的共同發(fā)展為目標(biāo)。美國出于私利，無限度地打壓其他經(jīng)濟體、排除競爭、“唯美獨尊”，這是違背人類發(fā)展規(guī)律的，因而必將失敗。
只有依靠多邊機制、遵循市場規(guī)律，開展公平競爭與合作，才能增強各國的產(chǎn)業(yè)鏈韌性。一味依附于美國經(jīng)濟霸權(quán)，必然會帶來隨時被“卡脖子”的危機，也必然面臨美國的單邊霸凌行為。對各國而言，無論身處哪個大洲，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，這一觀念已經(jīng)深入人心，成為國際共識。
中國是國際秩序的堅定維護者和參與者，可以加強與各國的合作，共同反對特朗普政府的單邊霸凌行為，呼吁各國踐行人類命運共同體理念，努力發(fā)展多邊合作機制，維護多邊貿(mào)易體制，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
(中國政法大學(xué)國際法學(xué)院院長助理、副教授 丁如)