第一財(cái)經(jīng) 作者：李秀中
從經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)來看，各地普遍確定在5%以上，其中，多個(gè)經(jīng)濟(jì)大省將目標(biāo)定在5.5%左右。
1月20日，山東、四川、安徽、甘肅等省份人代會(huì)開幕，至此，全國31個(gè)省份人代會(huì)均已召開，各地2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)也相繼揭曉。從經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)來看，各地普遍確定在5%以上，其中，多個(gè)經(jīng)濟(jì)大省將目標(biāo)定在5.5%左右。
普遍在5%以上
1月20日，四川省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕，四川省省長施小琳代表省政府所作的工作報(bào)告顯示，2024年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%；2025年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上。
實(shí)際上，梳理各地人代會(huì)公布的目標(biāo)來看，除了青海省的目標(biāo)在4.5%左右，其他省份都在5%左右或者5%以上。其中，西藏預(yù)期增長目標(biāo)最高，為“7%以上，力爭達(dá)到8%”；海南、重慶、新疆、湖北和內(nèi)蒙古則定在6%以上或者6%左右。
這些預(yù)期增長目標(biāo)大多與去年預(yù)期目標(biāo)接近，也與去年各地的實(shí)際增長結(jié)果相差不大。在外部環(huán)境不利影響仍在加深的情況下，如何確定今年的目標(biāo)，各地綜合考慮了多種因素。
比如，2024年廣西地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.2%左右，今年預(yù)期目標(biāo)增長5%左右。廣西自治區(qū)政府工作報(bào)告稱，確定這些目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)”和“進(jìn)”的統(tǒng)一，兼顧了需要與可能，既體現(xiàn)積極進(jìn)取，又利于引導(dǎo)預(yù)期。
遼寧2024年增長5.1%，今年提出增長5%以上。遼寧省政府工作報(bào)告稱，確定這樣的目標(biāo)，是積極的、務(wù)實(shí)的，既立足資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)，也考慮了政策支撐、發(fā)展機(jī)遇；符合“十四五”規(guī)劃、三年行動(dòng)目標(biāo)要求，有利于引導(dǎo)市場預(yù)期、凝聚振興力量、提振發(fā)展士氣。
在這些省份中，經(jīng)濟(jì)大省的增速目標(biāo)尤為引人關(guān)注，因?yàn)檫@是中國經(jīng)濟(jì)的“大梁”。
2023年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)”。2024年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出，“支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜、各展所長”。
從各地人代會(huì)的信息來看，2024年，經(jīng)濟(jì)大省大多實(shí)現(xiàn)了年初的預(yù)期目標(biāo)。從最終結(jié)果來看，經(jīng)濟(jì)大省的增速大多超過全國，并位居全國前列，根據(jù)各地政府工作報(bào)告和統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年，湖北增長6%左右，江蘇和湖南增長5.8%，山東和四川增長5.7%。
今年中央繼續(xù)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，經(jīng)濟(jì)大省的目標(biāo)大多在5.5%左右，其中，廣東為5%左右，江蘇和山東為5%以上，這與它們?nèi)ツ甑哪繕?biāo)一樣；浙江、河南、四川和湖南為5.5%左右；福建為5%~5.5%，根據(jù)實(shí)際情況爭取更好的結(jié)果；湖北為6%左右。
浙江省委副秘書長、政研室主任朱衛(wèi)江去年底在浙江省委新聞發(fā)布會(huì)上表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁。浙江不僅要在“量的合理增長”上走在前列，更要在“質(zhì)的有效提升”上示范引領(lǐng)，在“服務(wù)國家戰(zhàn)略”上主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，更好發(fā)揮帶動(dòng)和支柱作用。
如何實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)
確定目標(biāo)需要綜合考慮多種因素，而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)則需要各方面強(qiáng)有力的舉措。遼寧省政府工作報(bào)告就表示，“實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須付出艱辛努力，我們將全力以赴，以決戰(zhàn)決勝的勇氣、超常規(guī)的舉措和力度，敢干善為、拼搶爭實(shí)，爭取更好結(jié)果”。
1月17日，福建省政府召開2025年第一次全體會(huì)議。福建省省長趙龍指出，大會(huì)通過的政府工作報(bào)告，明確了今年政府工作的任務(wù)書、施工圖，是省政府向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾。全省政府系統(tǒng)要按照省兩會(huì)部署安排，能早則早、能快則快，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目、到崗位、到具體責(zé)任人。
其實(shí)，新年以來，各地已經(jīng)盡早啟動(dòng)各項(xiàng)工作。比如，四川省日前公布了810個(gè)2025年省重點(diǎn)項(xiàng)目名單，2025年預(yù)計(jì)完成投資7916.5億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目532個(gè)，新開工項(xiàng)目278個(gè)。而以往省級(jí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單大多在2月發(fā)布，提前到1月，目的就是推動(dòng)投資盡早落地。
梳理各地政府工作報(bào)告，擴(kuò)大內(nèi)需是今年經(jīng)濟(jì)工作的最主要內(nèi)容之一，各地政府工作報(bào)告對(duì)如何擴(kuò)大投資和提振消費(fèi)進(jìn)行了重點(diǎn)部署。
廣東省政府工作報(bào)告就提出，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，精準(zhǔn)有效釋放消費(fèi)投資潛力。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更大力度推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目，加快培育完整內(nèi)需體系，增強(qiáng)供給與需求的適配性，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
廣東省政府工作報(bào)告在講到目前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)時(shí)稱，廣東省實(shí)時(shí)人口1.5億左右，新出生人口數(shù)量居全國第一；同時(shí)，廣東省擁有粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略疊加的重大利好，隨著“百千萬工程”深入實(shí)施，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、陸海統(tǒng)籌山海互濟(jì)將拓展巨大空間。
廣西自治區(qū)政府工作報(bào)告提出，在消費(fèi)方面，將大力提振消費(fèi)，更好發(fā)揮牽引帶動(dòng)作用。把促消費(fèi)和惠民生緊密結(jié)合起來，深挖基礎(chǔ)型消費(fèi)，激發(fā)改善型消費(fèi)。其中明確，將推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制，提升居民消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。
而在投資方面，廣西將加快重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提高投資效益。更大力度謀劃、儲(chǔ)備、建設(shè)項(xiàng)目，更加突出“兩重”建設(shè)，以政府有效投資帶動(dòng)社會(huì)投資。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目2200個(gè)以上，完成投資5000億元以上，力爭固定資產(chǎn)投資增長3%。