經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中有升(權(quán)威發(fā)布·開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面)
1月10日，國務(wù)院新聞辦舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，市場監(jiān)管總局副局長束為等介紹“營造公平公正市場環(huán)境，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。
加大助企紓困、涉企幫扶力度，促進經(jīng)營主體健康發(fā)展
2024年，我國經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中有升，登記在冊經(jīng)營主體1.89億戶，比2023年底增長3.1%；前三季度全國新辦涉稅個體工商戶721.6萬戶，同比增長17.4%。
在促進經(jīng)營主體健康發(fā)展方面，束為說：“市場監(jiān)管部門推動注冊資本認繳登記制改革有序?qū)嵤＜皶r出臺實施增量政策，創(chuàng)新開展質(zhì)量融資增信，精準扶持個體工商戶發(fā)展，加大涉企收費、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法力度，切實保障經(jīng)營主體合法權(quán)益。”
2024年以來，我國經(jīng)營主體克服了許多困難。市場監(jiān)管總局加大助企紓困、涉企幫扶力度。以“高效辦成一件事”改革為重點，推動市場準入，包括企業(yè)遷入遷出等提質(zhì)增效。以涉企違規(guī)收費整治為重點，對侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為堅決予以查處，去年督促退還涉企違規(guī)收費7.2億元。
“監(jiān)管的目的就是為了促進市場發(fā)展。”市場監(jiān)管總局規(guī)劃和財務(wù)司負責人王國偉說，“下一步，監(jiān)管政策要與財政、貨幣、就業(yè)、貿(mào)易等政策和改革開放舉措?yún)f(xié)調(diào)配合，加強政策支持，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，在支持經(jīng)營主體健康發(fā)展方面取得更好成績。”
促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展事關(guān)擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，也事關(guān)賦能實體經(jīng)濟和促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。2024年，市場監(jiān)管部門出臺了《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》，提升流量扶持實體經(jīng)濟效果，幫助解決平臺內(nèi)商家面臨的困難。針對集中反映的“僅退款”問題，約談主要電商平臺，就平臺利用“僅退款”規(guī)則擠壓商家生存空間、助長低質(zhì)低價競爭風氣等問題，提出具體整改要求。
下一步，市場監(jiān)管總局將從促進平臺規(guī)則公平透明、降低平臺內(nèi)商戶成本負擔、凈化直播電商行業(yè)生態(tài)等方面規(guī)范市場競爭秩序，促進企業(yè)有序競爭、互利共贏。
規(guī)范涉企執(zhí)法，加強信用監(jiān)管，維護公平競爭的市場環(huán)境
對于經(jīng)營主體而言，好的營商環(huán)境不能缺少。
“我們始終把規(guī)范涉企執(zhí)法作為營造優(yōu)良營商環(huán)境的重要內(nèi)容。”市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭介紹，2024年，市場監(jiān)管部門繼續(xù)開展行風建設(shè)三年攻堅行動，排查整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。大力推進執(zhí)法規(guī)范化標準化建設(shè)，將出臺跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作指導(dǎo)意見，繼續(xù)分領(lǐng)域發(fā)布執(zhí)法指南指引，編制典型案例匯編，推動實現(xiàn)標準統(tǒng)一、尺度一致、程序規(guī)范，堅決防止粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法和不文明執(zhí)法。縱深推進服務(wù)型執(zhí)法，讓“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的創(chuàng)新執(zhí)法模式成為常態(tài)。
“市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。掌握企業(yè)的信用狀況，可以減少對企業(yè)的行政檢查，把規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法落到實處。”王國偉說。2024年以來，市場監(jiān)管部門推動各地制定信用合規(guī)建設(shè)指南，提高經(jīng)營主體的信用合規(guī)能力；完善信用修復(fù)規(guī)則，簡化信用修復(fù)程序；推行信用公示，用市場的辦法管市場、促進市場秩序自我優(yōu)化；優(yōu)化企業(yè)信用風險分類指標體系，實施差異化、精準化監(jiān)管。下一步，將聚焦提高經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，營造誠信經(jīng)營的信用環(huán)境，提升市場整體信用水平。
公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，開展反壟斷執(zhí)法是維護公平競爭的重要手段。市場監(jiān)管部門將圍繞加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，推進市場競爭公平統(tǒng)一，聚焦平臺經(jīng)濟、民生保障、自然壟斷等重點領(lǐng)域，強化反壟斷執(zhí)法，加強制度建設(shè)、能力建設(shè)，全面推進反壟斷法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
進一步強化質(zhì)量支撐，提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域質(zhì)量競爭力
2024年，市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮質(zhì)量在企業(yè)做大做強、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、城市可持續(xù)發(fā)展中的作用，全面助推科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
在質(zhì)量強企方面，建立質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，支持組建質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體889個，引導(dǎo)24.5萬家企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，培訓(xùn)企業(yè)質(zhì)量管理人員52萬人次，幫助解決質(zhì)量共性技術(shù)問題11.5萬個，形成質(zhì)量品牌集群1000多個。在質(zhì)量強鏈方面，指導(dǎo)各地實施質(zhì)量強鏈項目952個，2087家鏈主企業(yè)、18萬家鏈員企業(yè)、2952家賦能機構(gòu)參與，解決質(zhì)量堵點卡點問題14391個。在質(zhì)量強縣方面，推動超過1200個城市實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點2372個，助推城市發(fā)展水平和綜合實力提升。
下一步，市場監(jiān)管總局將進一步強化質(zhì)量支撐，加快提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域質(zhì)量競爭力。科學(xué)布局建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，全面促進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施先進要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，全方位夯實培育、發(fā)展、壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)量支撐。(林麗鸝)
《人民日報》( 2025年01月11日 03 版)