本報記者 郭冀川 韓昱
在數字化浪潮席卷全球的今天，數據已成為驅動經濟發展的關鍵生產要素。
為充分釋放數據要素價值，防范數據資產價值應用風險，推動數字經濟高質量發展，財政部近日制定印發了《數據資產全過程管理試點方案》（以下簡稱《方案》），選取部分中央部門、中央企業和地方財政部門（以下統稱“試點單位”），從2025年初至2026年底，組織開展數據資產全過程管理試點。在接受《證券日報》記者采訪的專家看來，《方案》的出臺標志著我國數據資產管理工作邁出了重要一步。
在總體目標方面，《方案》提出“圍繞數據資產臺賬編制、登記、授權運營、收益分配、交易流通等重點環節，開展數據資產全過程管理試點，規范數據資產管理流程，形成數據資產管理全過程工作指引，打造數據資產應用標桿和典型案例，為后續完善數據資產管理制度，加強數據資產管理積累經驗。”
中國移動通信聯合會區塊鏈與數據要素專業委員會主任、首席數字經濟學家陳曉華在接受《證券日報》記者采訪時表示，《方案》是我國數據資產管理工作的一次重要創新和實踐。通過試點探索有效的數據資產管理模式，將為數據資產的管理和應用提供制度保障和經驗積累，推動數字經濟高質量發展。未來，隨著《方案》的深入實施和不斷完善，我國數據資產管理工作也將迎來更加廣闊的發展前景。
《方案》顯示，試點主要內容共五方面，分別是編制數據資產臺賬、開展數據資產登記、完善授權運營機制、健全收益分配機制、規范推進交易流通。
在“健全收益分配機制”方面，《方案》提到，按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則，積極探索以協議形式約定各方從收益分配中獲取合理比例等機制，實現在分配方式、激勵措施等方面的靈活配置，保障各權利主體依法依規享有收益權利。
在“規范推進交易流通”方面，《方案》提出“鼓勵探索多樣化價格形成機制，構建既有利于提高供給積極性，又能夠實現可持續發展的公共數據資產價格形成機制”“有關主體基于運營主體提供的公共數據資產，再次開發加工形成的數據產品或服務，價格由市場決定”等。
“數據資產全過程管理有助于推動數字經濟的快速發展，為經濟增長提供新動力。通過優化數據資產配置、提高數據利用效率，可以激發市場活力，促進產業升級和創新發展。”陳曉華表示，此外，《方案》鼓勵探索多樣化的數據資產定價模式和價格形成機制，這將有助于推動數據資產價值評估的科學化、規范化。通過合理的價值評估，企業可以更準確地了解數據資產的價值，為數據資產“入表”和數據資產交易提供有力支持。
在2023年8月份，財政部制定印發了《企業數據資源相關會計處理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）。作為數據資產“入表”的綱領性文件，《暫行規定》自2024年1月1日正式施行以來，各地企業穩步推進數據資產入表探索，數據資產價值不斷釋放，但實踐過程中仍面臨一些挑戰和困難，如企業擁有大量數據但缺少明確的應用場景、數據價值實現路徑仍存在不確定性等。
粵港澳大灣區大數據研究院研究員孫湛對記者表示，數據不同于傳統生產要素，本身具有非實體性、依托性、可共享性、價值易變性等獨特資產屬性，導致數據的價格形成不同于傳統商品，需要綜合考慮數據的性質、使用場景、開發成本和社會效益等因素，建立符合數據特性的收費和價格形成機制，以兼顧公平性、可持續性和效率性。《方案》預計對數據資產“入表”工作產生積極的影響，它不僅有助于推動數據資產價值確認與評估、提升財務報告質量與透明度、促進數據資產的有效利用與流通，還將推動數據資產管理制度的完善和企業數字化轉型與升級。