本報記者 郭冀川
日前，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發利用的意見》（下稱《意見》）發布。這份具有里程碑意義的文件，為我國公共數據資源的開發利用指明了方向，不僅深刻揭示了公共數據資源作為國家核心戰略資源的重要地位，還通過一系列具體舉措，如統籌推進政務數據共享、健全資源管理制度等，為公共數據資源的有效分配和開發利用提供了堅實的政策支撐。
國家數據局局長劉烈宏表示，《意見》出臺后，能大幅激發供給動力和用數活力，進一步釋放公共數據在賦能實體經濟、擴大消費需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用。同時，也能引領帶動全社會數據資源融合應用，為不斷做強做優做大數字經濟、構筑國家競爭新優勢提供堅實支撐。
在地方層面，今年以來，多個省份也相繼發布了數據條例，以加強數據資源管理、保障數據安全、促進數據流通和應用。例如，10月份發布的《廣東省數據條例（草案征求意見稿）》明確界定了公共數據授權運營的具體機制。9月1日施行的《成都市數據條例》，重點加強了數據保護、管理和開發利用。
政策的落地也引發了資本市場的廣泛關注，在互動易等平臺上，近期，中電港、國新健康、中信國安等多家上市公司均被投資者提出與公共數據資源開發相關的問題。國泰君安稱，公共數據這一類的公共資源將由各相關單位負責制定可流通數據清單，并最終匯總到各地市的數據集團，由數據集團作為統一的數據資源出口向外出售。在這個過程中，需要相應的IT服務和支持。對于長期深耕于氣象、交通、社保、自然資源等領域的相關上市公司來說，它們可以參與數據的開發或相關公共數據的運營，未來有望獲得大量業務機會。
中國移動通信聯合會區塊鏈與數據要素專業委員會主任、首席數字經濟學家陳曉華對《證券日報》記者表示，公共數據資源開發正迎來新政策、新方向、新機遇，中央層面的系統部署為數據要素市場建設提供了明確的方向和規則體系，各地結合本地實際，對公共數據資源開發利用、數據權益保護、數據流通等進行了具體規定，這有助于進一步完善數據要素市場規則，推動市場規范化發展。
陳曉華說：“政策的出臺不僅為公共數據資源的開發利用提供了有力保障，更為相關企業帶來了前所未有的發展機遇。那些掌握先進數據處理技術、具備深厚數據分析能力以及敏銳市場洞察力的企業將在這場‘數據盛宴’中脫穎而出。它們能夠憑借自身技術優勢對海量公共數據進行深入挖掘和精確分析，從而開發出具有極高商業價值的數據產品和服務。這些產品和服務的應用將極大地推動各行各業的數字化轉型和升級，為數字經濟的持續發展提供強勁動力。”
然而，在公共數據資源開發運用的過程中，如何保障數據交易的安全與合規是一個不容忽視的問題。盤古智庫高級研究員吳琦對《證券日報》記者表示，我國數據要素市場尚處于起步階段，數據交易機制和產品體系有待健全，特別是權屬界定不清、要素流轉無序、定價機制缺失、安全保護不足等問題成為制約發展的主要問題。隨著公共數據授權運營機制的建立，未來市場主體和企業數據利用方式將更加市場化、法治化。一方面，商業模式可持續，政府層面重在推動授權運營進行開放盤活，市場主體方面重在激勵和分配機制的完善。另一方面，在數據安全等方面加快建規立制，有效保障各參與方的合作權益。
薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊對記者表示：“在享受政策紅利的同時，企業也應時刻保持警覺，加強數據安全管理和合規建設，確保在數據交易的每一個環節都能做到合法、合規、安全。只有這樣才能確保公共數據資源的高效流通和使用，推動數字經濟的持續健康發展，讓數據真正成為驅動經濟社會發展的新動力。”