2023年，我國經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。著眼未來，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。即將到來的2024年，中國經(jīng)濟(jì)如何強(qiáng)基礎(chǔ)聚動能，實(shí)現(xiàn)新跨越？
12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開，全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。多位專家學(xué)者在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)指出，此次會議重申改革開放的重要性必要性，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是“新時(shí)代的硬道理”，體現(xiàn)出以發(fā)展為重心的進(jìn)取信號。同時(shí)，會議對當(dāng)前形勢的判斷平實(shí)客觀、實(shí)事求是，圍繞明年9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)提出的諸多舉措務(wù)實(shí)精準(zhǔn)，處處強(qiáng)調(diào)政策的連續(xù)統(tǒng)一和協(xié)同聯(lián)動，體現(xiàn)出中央決策的系統(tǒng)性和大局觀。
以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破 堅(jiān)持發(fā)展強(qiáng)化信心決心
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。會議認(rèn)為，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。會議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。
聚焦相關(guān)表述，受訪專家學(xué)者認(rèn)為，會議傳遞出更加積極的穩(wěn)發(fā)展、提信心、強(qiáng)決心的進(jìn)取信號，預(yù)示著明年相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策將更加注重精準(zhǔn)發(fā)力、落地見效。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員魏琪嘉指出，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)是最有效的“定心丸”。2023年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了恢復(fù)向好的態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)打下了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。
中金公司研究部首席宏觀分析師張文朗認(rèn)為，會議內(nèi)容表明，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心工作、高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)。同時(shí)本次會議中，財(cái)政政策相比去年的“加力提效”更加強(qiáng)調(diào)“適度加力”，貨幣政策從去年的“精準(zhǔn)有力”調(diào)整為“靈活適度、精準(zhǔn)有效”，且在表述上強(qiáng)調(diào)“社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配”、“促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降”，總體來看相關(guān)表述令市場感受到積極的信號。
中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰解讀指出，強(qiáng)調(diào)“以進(jìn)促穩(wěn)”，表明政策取向是要以發(fā)展的思路去解決總需求不足、預(yù)期偏弱等問題，圍繞“進(jìn)”這個(gè)目標(biāo)，把做強(qiáng)新動能作為重要抓手。
通過會議內(nèi)容整理政策脈絡(luò)，魏琪嘉認(rèn)為，我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性沒有發(fā)生變化?！皬恼弑硎隹?，都是緊密圍繞推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，其中特別強(qiáng)調(diào)各類政策要形成合力，保持宏觀政策取向的一致性?！?/p>
潘教峰表示，總體而言，會議釋放出了積極、進(jìn)取的信號。會議專門指出，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些。“這其實(shí)是強(qiáng)調(diào)了，無論外部環(huán)境怎么變，我們都要本著積極的態(tài)度優(yōu)先把自己的事情辦好的決心。”他說。
實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí) 因時(shí)因勢作出科學(xué)決策
立足當(dāng)下，中央經(jīng)濟(jì)工作會議既有對“經(jīng)濟(jì)回升向好”的充分肯定，也有不回避“困難和挑戰(zhàn)”的直接判斷。多位專家學(xué)者認(rèn)為，會議體現(xiàn)出實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神。
中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、中國行政體制改革研究會學(xué)術(shù)委員會副主任汪玉凱表示，會議提出的“明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”尤其引人關(guān)注。他認(rèn)為，“先立后破”4個(gè)字，尤其體現(xiàn)出中央因時(shí)因勢、科學(xué)決策，為“深層次改革和高水平開放”提供了探索空間和容錯(cuò)機(jī)制。
汪玉凱還觀察到，會議回應(yīng)了多個(gè)重要的社會關(guān)切，并針對問題進(jìn)行了“對癥下藥”。例如，會議強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展?！懊嫦蛭磥?，中國式現(xiàn)代化建設(shè)需要更多強(qiáng)動力，這樣的舉措有利于進(jìn)一步增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展事業(yè)的信心?！彼f。
魏琪嘉提到，會議強(qiáng)調(diào)的9大重點(diǎn)工作部署，同樣堅(jiān)持了問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，方向直指“持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。
值得注意的是，今年的會議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè) ”作為重點(diǎn)工作的第一項(xiàng)。會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜觀察到，新詞匯“新質(zhì)生產(chǎn)力”被會議提及。他表示，新階段需要開辟新賽道，而新賽道只有依靠創(chuàng)新才能催生，上述表述把創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)關(guān)系做了更加緊密的結(jié)合。
“新質(zhì)生產(chǎn)力，核心在創(chuàng)新，載體是產(chǎn)業(yè)。”中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心制造業(yè)研究室副主任臧冀原分析，我國正從“引進(jìn)—消化—吸收—再創(chuàng)新”的后發(fā)追趕模式走向創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的新模式。未來依然要靠創(chuàng)新驅(qū)動來解難題、促發(fā)展。
董煜還觀察到，“會議內(nèi)容創(chuàng)造了很多讓大家‘放手去干’的機(jī)會，包括地方政府在內(nèi)的各方要看準(zhǔn)機(jī)會、積極有為，抓好高質(zhì)量發(fā)展，相信會持續(xù)得到激勵政策支持。”
把握大局 協(xié)同發(fā)力 辯證統(tǒng)一把握發(fā)展規(guī)律
經(jīng)濟(jì)工作涉及的環(huán)節(jié)多、范圍廣、影響大。多位專家學(xué)者認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)化表述了多組重要關(guān)系的辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)出中央決策的系統(tǒng)性和大局觀，為各級政府精準(zhǔn)施策、綜合施策提供了方法論和指南針。
“會議在過去‘穩(wěn)中求進(jìn)’的基礎(chǔ)上，還提出了‘以進(jìn)促穩(wěn)’‘先立后破’。其中，‘先立后破’，既是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要堅(jiān)持，也是在具體工作的方法論上做了明確指引?！蔽虹骷握f。
遼寧大學(xué)黨委副書記、校長余淼杰表示，“以進(jìn)促穩(wěn)”作為政策基調(diào)主線之一，反映出發(fā)展和安全的辯證關(guān)系——安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保證。董煜亦認(rèn)為，“以進(jìn)促穩(wěn)”是對中國經(jīng)濟(jì)“進(jìn)”“穩(wěn)”關(guān)系的全新概括，是一種更高水平的穩(wěn)定觀。
潘教峰認(rèn)為，“先立后破”的提法反映了我們當(dāng)前對轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律有了新認(rèn)知。“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不能簡單地實(shí)施‘一刀切’，要謹(jǐn)防產(chǎn)業(yè)空心化、空洞化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，要待新產(chǎn)業(yè)、新動能先‘立’起來，方向明確了，才能去做‘破’的工作。”
北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍指出，會議要求“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”，專門指出要“強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力 ”。這意味著在未來將進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)性，尤其可能要考慮各種非經(jīng)濟(jì)性政策對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響。
“做好經(jīng)濟(jì)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要把握好推進(jìn)過程中的節(jié)奏、力度和重點(diǎn)，更加精準(zhǔn)有效施策，才能激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力。”魏琪嘉說，面對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求、國際國內(nèi)環(huán)境變化，我們只有更好地把握好“進(jìn)”與“穩(wěn)”、“立”與“破”的先后順序與辯證關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期、鞏固增強(qiáng)回升態(tài)勢，才能持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。