原標題：提高數據要素治理效能 提升數據資源價值創造力
日前，國家數據局在京正式揭牌，引起社會廣泛關注。國家數據局的成立有著怎樣的重要意義？它將對我國數據產業和數字經濟的發展產生哪些重要影響？對此，科技日報記者采訪了該領域的相關專家。
我國數據管理駛上快車道
“當前，全球數字經濟的發展如火如荼。建設數字中國、發展數字經濟是推進中國式現代化的重要引擎，而數據則是數字經濟時代的基礎性資源和關鍵生產要素，因此組建國家數據局具有十分重大的意義。”工業和信息化部信息通信科技委員會委員、北京理工大學網絡與對抗研究所所長閆懷志認為，國家數據局正式揭牌，標志著我國數據管理領域的發展已經駛上快車道。
今年3月，中共中央、國務院印發了《黨和國家機構改革方案》，明確組建國家數據局，負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等，由國家發展和改革委員會管理。
閆懷志分析，國家數據局的組建，是我國根據國內外數字經濟發展形勢，從頂層設計出發，聚焦數據要素的基礎性作用，圍繞數字中國建設政府職能的相對集中以及數據管理機構和職責體系的優化，在國家層面開展的一次重大改革。
“國家數據局將為我國提高數據要素治理效能、提升數據資源價值創造力提供宏觀政策引導，有力推動并加速我國國家治理體系和治理能力現代化的進程。”閆懷志說。
破解數據領域管理難題
專家指出，此前我國不少省份和城市已相繼設立大數據管理機構，但因缺乏國家層面的統一部署，跨部門、跨行業、跨系統、跨區域統籌協調困難，制約了我國數據產業管理及應用領域的健康發展。
“新成立的國家數據局有望在數據產業管理領域發揮綜合、協調、統籌的作用，從而促進我國數據資源的保護、開發和利用，并推動數據產業相關制度和治理體系的完善。”中國科學院科技戰略咨詢研究院產業科技創新研究部部長王曉明分析。
據統計，2022年我國數據產量高達8.1ZB，居全球第二位。國家發展和改革委員會價格監測中心主任盧延純此前發文指出，據初步測算，全國企業數據要素支出規模約為3.3萬億元。如果考慮數據資產評估、質押、融資等衍生市場，整體規模可能超過30萬億元。
“我國在國際上率先將數據列為生產要素，如此海量的數據要素要想更好地發揮生產力作用，就需要破除數據產業在資產權屬、流通交易以及安全隱私等方面存在的諸多障礙，這些都離不開未來國家數據局職能的發揮。”閆懷志說。
閆懷志認為，國家數據局的職能定位和作用的發揮，有利于打通數據鏈路，解決我國數據管理領域多頭管理、交叉分散等問題，開創我國構建數據基礎制度、統籌數據資源整合共享和開發利用、推進數字中國建設的全新局面。
促進數據產業健康發展
從產業發展的角度來看，國家數據局的成立，對我國數據產業乃至數字經濟的發展，將產生哪些具體而深刻的影響？
“國家數據局的成立，可以更好地發揮數據在推動傳統要素快捷流動、助力創新主體加速融合方面的作用，對各行各業的發展起到放大、疊加、倍增作用，有望為進一步促進實體經濟的智能化轉型打下堅實基礎。”中國信息通信研究院云計算與大數據研究所副總工程師王蘊韜分析。
王蘊韜還提到，國家數據局的成立能夠推動數據資源的高質量整合共享和開發利用，通過解決數據確權、定價、交易、流通等要素化問題，攻破中小企業數字化、智能化升級難點，暢通全產業數字化升級鏈條，以助力產業升級。
在閆懷志看來，國家數據局的成立，有望推動數字經濟與實體經濟的深度融合，提高經濟發展的質量和效益；有利于提升數據產業監管水平，規范行業行為，打擊數據領域違法違規行為，促進數據產業健康發展；有助于加強數據安全和隱私保護管理，降低數據泄露、數據濫用等風險。
王曉明則指出，國家數據局的成立，有助于對數據進行確權，推動數據的跨部門流通、開放和共享，充分釋放數據的價值；將顯著推動數字產業化和產業數字化，助力數字中國建設。