當前，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推動下，智慧城市建設(shè)成為提升城市綜合服務(wù)效能的重要抓手，打造好宜居、智慧的城市成為各地發(fā)展的必答題。
如何打通服務(wù)群眾的“最后一米”，破解基層治理難點、堵點？在杭州高新區(qū)（濱江），為加快推進區(qū)級社會治理中心建設(shè)，于2022年8月正式上線運行的“濱安碼”，成為數(shù)字技術(shù)賦能城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面提升基層治理能力的有益探索。
當城市治理有了數(shù)字“流量密碼”，數(shù)字化技術(shù)正為城市治理精細化賦能，提升百姓幸福感、獲得感。
加快建設(shè)智治體系 打通服務(wù)群眾的“最后一米”
黨的二十大報告指出，要“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”“暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。”
通過一“碼”如何實現(xiàn)群眾上報事件1分鐘受理、5分鐘出動，緊急事項24小時內(nèi)辦結(jié)、非緊急事項3個工作日內(nèi)辦結(jié)？
采訪當日，記者通過手機掃描二維碼，進入“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)中的“濱安碼”應(yīng)用后，根據(jù)訴求點擊“我要投訴”“我要咨詢”“我要建議”“服務(wù)助企”模塊，根據(jù)指示填入內(nèi)容后提交，便可在相關(guān)頁面看到上報的事件，并可對已處理的事件進行評價。
“之前可能需要向好幾個部門反映才能解決的情況，現(xiàn)在通過‘一碼’就能解決。”杭州市民龍先生告訴記者，現(xiàn)在，日常小事通過“濱安碼”都能隨手解決。“有一天我發(fā)現(xiàn)一臺冰柜擋住了地庫出口，通過‘濱安碼’上報后，很快就得到了解決。”市民楊女士說。
“設(shè)立‘民呼我為·濱安碼’品牌，探索社會治理實踐，是推進社會治理模式創(chuàng)新的有效方法，是為民辦實事、解難事、做好事的具體抓手，是高新區(qū)（濱江）進一步打造線上線下相集成的‘一網(wǎng)統(tǒng)管’智治體系的積極探索。”杭州高新區(qū)（濱江）政法委委員、社會治理中心主任鄭思明對《記者去哪兒》欄目表示。
據(jù)鄭思明介紹，高新區(qū)（濱江）以上線“民呼我為·濱安碼”綜合應(yīng)用為牽引，通過構(gòu)建“一碼（民呼我為·濱安碼）、一中心（社會治理中心）、四平臺（基層智治綜合應(yīng)用）、一網(wǎng)格（基層網(wǎng)格）”的1141工作格局，多渠道歸集民意，全閉環(huán)處置流程，全匯聚治理力量，實現(xiàn)群眾上報事件高效受理。
線上線下協(xié)同發(fā)力 社區(qū)服務(wù)有溫度有速度
近年來，隨著數(shù)字技術(shù)為基層治理賦能，各地基層政府部門加快推進“最多跑一次”、“不見面審批”、“一次辦妥”等改革創(chuàng)新舉措，百姓獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
在杭州高新區(qū)(濱江)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，“辦事更便捷”成為不少前來辦事百姓口中的關(guān)鍵詞。
“我們一樓是一個線下的矛盾糾紛調(diào)處化解中心，二樓有一個大數(shù)據(jù)處理中心，有專門的工作人員處理群眾上報事件的流轉(zhuǎn)。”杭州市高新區(qū)（濱江）社會治理中心相關(guān)負責人告訴《記者去哪兒》欄目，老百姓通過“濱安碼”上報的事件，通過大數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)交給相關(guān)單位辦結(jié)后，在規(guī)定時間內(nèi)及時反饋。
“我們的宗旨是‘讓老百姓最多跑一地’，爭取讓老百姓少跑、不跑。”該負責人表示，“濱安碼”上線后，不少矛盾在線上就能得到解決，線下的調(diào)解壓力有所緩解。
在杭州市高新區(qū)（濱江）西興街道社會治理中心，社區(qū)系統(tǒng)正聚焦“一老一小一人才”等關(guān)鍵需求，通過數(shù)據(jù)賦能，讓社區(qū)服務(wù)有速度、有溫度。
“我們通過數(shù)字化手段解決了傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)中存在的一些問題，如信息傳遞慢、服務(wù)不夠便捷、社區(qū)互動不足等。” 杭州高新區(qū)（濱江）西興街道黨工委書記周翔表示，結(jié)合大綜合一體化改革，街道把綜治、城管、市監(jiān)等隊伍整合為一支隊伍，在街道的南中北三個防區(qū)，每天有6個小隊分布在轄區(qū)內(nèi)路面上巡查，線下24小時值守巡查。
“當群眾有需求在線上反映時，通過一網(wǎng)統(tǒng)管系統(tǒng)，街道社會治理中心會在1分鐘內(nèi)接收事項，3分鐘內(nèi)指派事件，10分鐘內(nèi)附近巡查力量到達現(xiàn)場處置，24小時內(nèi)辦結(jié)簡易事項。從效果上看，每月處置居民線上求助事項1100余件，閉環(huán)辦結(jié)率100%，極大地提升了社會管理服務(wù)的質(zhì)量和效率。”周翔說。
數(shù)字技術(shù)持續(xù)賦能 城市治理邁向“智理”
走進數(shù)智濱江指揮中心，大屏幕上不同模塊的數(shù)據(jù)實時更新，可以隨時點擊查看區(qū)域內(nèi)不同職能部門的數(shù)據(jù)和工作情況。同時根據(jù)基層治理業(yè)務(wù)實際并結(jié)合實時數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對事件趨勢、工作效率的研判和預(yù)警。“數(shù)字應(yīng)用的開發(fā)建設(shè)，架構(gòu)形成了高新區(qū)（濱江）系統(tǒng)性特色的基層智治系統(tǒng)。”鄭思明表示。
“通過數(shù)字平臺的賦能，給街道社區(qū)服務(wù)帶來了明顯的改變。一是更便捷，社區(qū)工作人員邊走訪邊流轉(zhuǎn)處理，及時掌上辦公，提高了工作的便利性。二是更高效，數(shù)字平臺就近就便派單，安排發(fā)生問題附近的網(wǎng)格員處置問題，實現(xiàn)信息的共享和傳遞，提高社區(qū)治理效率。三是更精準，綜合信息指揮室一網(wǎng)匯聚信息，加強對指令執(zhí)行落地的全程監(jiān)督、全鏈管理，確保各類事件完成閉環(huán)。”周翔表示。
城市治理到“智理”的背后，離不開數(shù)字化解決方案的提供商，通過不斷進化的數(shù)字大腦，加速推進城市數(shù)字化變革的智能化升級。
“我們在和高新區(qū)共同推進數(shù)智治理的過程中，深切地感受到高新區(qū)在推進數(shù)智治理的過程中有三個顯著的特點。”新華三集團高級副總裁、首席數(shù)字官張鵬在接受記者采訪時表示，第一個特點，是數(shù)據(jù)匯聚得實。第二個特點，是各級領(lǐng)導干部擁抱數(shù)字化的主動性強。第三個特點，是系統(tǒng)建設(shè)的整合和協(xié)同做得好。
“作為中國數(shù)字化解決方案的領(lǐng)導者，我們秉持‘精耕務(wù)實，為時代賦智慧’的理念，不斷探索和打造加速推進城市數(shù)字化變革的創(chuàng)新力。”張鵬進一步闡述，例如我們正在率先探索將AIGC（生成式人工智能）等技術(shù)理念運用到基層治理中，來進一步提升治理效率。基于我們最新發(fā)布的百業(yè)靈犀LinSeer私域大模型，利用大量基層治理數(shù)據(jù)的不斷訓練，打造基層治理的AI助手——“小智”，為基層治理事件的處置給出最優(yōu)的建議。同時利用AIGC實現(xiàn)對“濱安碼”系統(tǒng)匯聚梳理已經(jīng)處置的所有事件進行綜合分析，對高頻事件、起因分析、處置效果等定期輸出多種自動化的分析報告，來持續(xù)優(yōu)化治理流程，進一步賦能濱安碼的應(yīng)用。
“我們通過整個從數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用落地、到智能賦能，來立體地保障濱江的數(shù)智治理走在浙江的前列，乃至全國的前列。”張鵬表示。
“下一步，還要繼續(xù)推進基層智治系統(tǒng)建設(shè)。”鄭思明表示，以“濱安碼”為牽引，線上利用數(shù)字技術(shù)賦能基層治理，線下進一步整合力量，提高基層治理水平，提高老百姓滿意度、獲得感。
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