現(xiàn)行的數(shù)據(jù)表明，中俄貿(mào)易還有很大空間需要提升，況且俄羅斯市場對(duì)中國企業(yè)而言是十分巨大的，但是，由于種種原因?qū)е碌囊恍┲袊髽I(yè)因?yàn)椴涣私狻⒉皇煜ど踔潦潜煌稒C(jī)驅(qū)動(dòng)而違反了俄羅斯法律現(xiàn)象，已經(jīng)成為制約對(duì)俄貿(mào)易的瓶頸。是時(shí)候?qū)@個(gè)瓶頸給予消除了。
--王承鵬
“有必要針對(duì)性解決對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)在經(jīng)營過程中習(xí)慣性違反俄羅斯法律的問題。”黑龍江省政協(xié)委員、省總商會(huì)副會(huì)長王承鵬日前接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，隨著中俄經(jīng)貿(mào)活動(dòng)不斷深入，中國企業(yè)越來越多加入到對(duì)俄貿(mào)易中去，采取有效措施，指導(dǎo)和糾正一些企業(yè)的習(xí)慣性違法行為，尤為迫切。
中國海關(guān)總署公布的資料顯示，2013年中俄貿(mào)易額比上年僅增加1.1%，為892.1億美元。而根據(jù)中俄兩國政府之前的協(xié)議，雙方經(jīng)貿(mào)到2015年將達(dá)到1000億美元，到2020年，將達(dá)到2000億美元。中俄貿(mào)易將成為彼此戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)。“但現(xiàn)行的數(shù)據(jù)表明，中俄貿(mào)易還有很大空間需要提升，況且俄羅斯市場對(duì)中國企業(yè)而言是十分巨大的，但是，由于種種原因?qū)е碌囊恍┲袊髽I(yè)因?yàn)椴涣私狻⒉皇煜ど踔潦潜煌稒C(jī)驅(qū)動(dòng)而違反了俄羅斯法律現(xiàn)象，已經(jīng)成為制約對(duì)俄貿(mào)易的瓶頸。是時(shí)候?qū)@個(gè)瓶頸給予消除了。”
中俄經(jīng)貿(mào)增勢放緩
哈爾濱中宇工貿(mào)有限公司是原國家外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的具有進(jìn)出口權(quán)，以出口各類設(shè)備、生產(chǎn)線為主的專業(yè)經(jīng)貿(mào)公司。貿(mào)易伙伴遍布中國大陸及香港、俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體等許多國家和地區(qū)。王承鵬2008年擔(dān)任總經(jīng)理后，帶領(lǐng)企業(yè)也隨著中俄經(jīng)貿(mào)的不斷增長而不斷拓展著在俄羅斯的市場份額。他也成為黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的專業(yè)人士。
在王承鵬看來，中俄貿(mào)易對(duì)中國具有戰(zhàn)略意義。2013年中俄貿(mào)易額比上年增加1.1%，為892.1億美元，黑龍江與俄遠(yuǎn)東地區(qū)邊境貿(mào)易總額為223.6億美元，同比增長5.8%，約占兩國貿(mào)易總量的1/4。中國連續(xù)4年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，俄羅斯也沒有從中國前十大貿(mào)易伙伴中退出，說明兩國貿(mào)易依然保持著發(fā)展的勢頭。
據(jù)介紹，近20年來，中俄經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，雙邊貿(mào)易額增長14倍。然而自2012年開始，外部不利因素對(duì)兩國貿(mào)易的影響開始顯現(xiàn)。2012年，盡管中俄貿(mào)易額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的881.6億美元，同比增長11.2％，但這一增幅明顯低于2010年的43.1％和2011年的42.7％。2013年上半年，雙邊貿(mào)易在金融危機(jī)后遭遇首次負(fù)增長，降幅達(dá)1.2％，下半年有所回升。
王承鵬說，由于俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多年來并無明顯改善，自身經(jīng)濟(jì)缺乏增長點(diǎn)，據(jù)預(yù)測，2013年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增速將出現(xiàn)3％左右的下滑，出口也由歷年兩位數(shù)的增長變?yōu)?013年1－11月的負(fù)增長。而中國正處于從投資促增長向內(nèi)需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，2013年也主動(dòng)下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增速，因此大宗商品進(jìn)口出現(xiàn)下降，這些因素都導(dǎo)致中俄貿(mào)易減速。
中國商務(wù)部資料顯示，截至2012年底，中國對(duì)俄羅斯累計(jì)非金融類直接投資44.2億美元，近10年來平均增長40％以上，俄羅斯已成為中國海外投資增長最快的國家之一。
2013年4月，俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫率領(lǐng)俄政府經(jīng)濟(jì)部門和實(shí)業(yè)界代表團(tuán)在北京舉行大規(guī)模投資推介活動(dòng)，承諾以更加開放的態(tài)度積極推動(dòng)俄中投資合作。
2013年12月初，位于中俄邊境的黑龍江省綏芬河市宣布，該市正式被國務(wù)院批復(fù)為中國首個(gè)盧布使用試點(diǎn)市。王承鵬認(rèn)為，這是兩國在金融領(lǐng)域的重要舉措。從短期看，此舉有助于活躍中俄邊境地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展；從長期看，將有助于產(chǎn)生人民幣和盧布之間的匯率形成機(jī)制，從而對(duì)兩國貿(mào)易和大項(xiàng)目合作產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
王承鵬認(rèn)為，中俄在能源、投資、科技、金融、地區(qū)合作等領(lǐng)域的諸多成果為雙邊經(jīng)貿(mào)合作注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，有助于增強(qiáng)中俄貿(mào)易抵御外部不利因素的能力。這些都為中俄經(jīng)貿(mào)跨越式發(fā)展提供了可能，“越是這樣，就越有必要加強(qiáng)對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)和人員的法律意識(shí)提升。”
法律意識(shí)亟待提升
王承鵬說，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)經(jīng)過5年已經(jīng)稍有緩解。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)黑龍江省的對(duì)俄貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的影響和沖擊，黑龍江省接近50%的貿(mào)易企業(yè)紛紛倒閉、轉(zhuǎn)行，原有的對(duì)俄貿(mào)易專業(yè)人才大量流失。雖然黑龍江依然留下了2000-3000家對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)，但是這些企業(yè)在經(jīng)營中依然存在一些問題，其中最為普遍的、嚴(yán)重的就是有意、無意、惡意甚至習(xí)慣性違反俄羅斯法律的經(jīng)營行為。“這些違法行為不但為企業(yè)的長久經(jīng)營埋下了定時(shí)炸彈，而且也嚴(yán)重?fù)p害了中國商人的信譽(yù)、形象，甚至影響中俄關(guān)系。”
長期從事對(duì)俄貿(mào)易，王承鵬搜集整理了近年來中國企業(yè)、商販在俄羅斯頻頻發(fā)生的重大司法案件事件：2005年，全副武裝的俄羅斯稅務(wù)警察先后查扣了114個(gè)集裝箱的中國鞋類產(chǎn)品，價(jià)值超過人民幣1億元；2009年俄羅斯關(guān)閉莫斯科切爾基佐夫斯基大市場，涉及1.5萬個(gè)集裝箱，貨值約50億美元，華商2000多人；2013年俄羅斯再次清繳莫斯科柳布里諾大市場，涉及華商超過1000人，損失超過1000萬美元(至今俄羅斯未公布官方數(shù)據(jù)）；2013年7月至今，莫斯科關(guān)閉了7家大市場，驅(qū)趕遣返非法勞工4000余人（其中大部分是中國人）。另外還有在俄投資企業(yè)的債務(wù)、合同糾紛案件時(shí)有發(fā)生。
王承鵬認(rèn)為，究其原因，一方面俄羅斯存在貿(mào)易偏見、司法腐敗、法制不健全，另一方面中國企業(yè)、商人法律觀念淡薄、法律知識(shí)欠缺。“國內(nèi)企業(yè)在俄羅斯經(jīng)常發(fā)生的違法和容易導(dǎo)致違法的行為有以下幾種：一是投資之前不嚴(yán)肅按當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)簽訂嚴(yán)密的合作協(xié)議；二是簽約、履約過程中不雇傭、咨詢當(dāng)?shù)芈蓭煟蝗巧矸莶缓戏ǎㄈ绾炞C過期等）；四是貨物報(bào)關(guān)不正規(guī)，采取灰色清關(guān)。”
懂法守法十分關(guān)鍵
俄羅斯在2012年8月22日正式加入WTO。俄未入世之前，“灰色清關(guān)”幾乎是所有“中國制造”入俄的唯一途徑，它一方面為“中國制造”提供一個(gè)更廉價(jià)、更方便的入俄途徑，另一方面卻也頂著“違法”的帽子，隨時(shí)忍受當(dāng)?shù)貏萘Φ睦账骰蚩謬槨６砹_斯入世后，“灰關(guān)”透明化雖有利于俄羅斯市場環(huán)境的成熟，但是，對(duì)中國尤其是黑龍江省從事對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)，仍然需要從“灰色清關(guān)”思維中馬上走出，且要馬上適應(yīng)和熟悉俄羅斯現(xiàn)行法律法規(guī)。
“對(duì)于黑龍江的企業(yè)，這一點(diǎn)十分迫切。”王承鵬說，黑龍江省的對(duì)俄貿(mào)易前景良好，黑龍江省保有大量優(yōu)秀對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)，而且經(jīng)過經(jīng)濟(jì)危機(jī)的洗禮后，這些對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)都是行業(yè)的佼佼者，他們在世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好后，依然會(huì)對(duì)黑龍江省的對(duì)俄貿(mào)易做出巨大貢獻(xiàn)。
“所以，當(dāng)務(wù)之急就是增強(qiáng)對(duì)俄貿(mào)易人員的守法意識(shí)。”王承鵬說，我國各級(jí)政府部門可以采取多種形式開展宣傳、教育、培訓(xùn)工作，增加對(duì)俄貿(mào)易人員的俄羅斯法律常識(shí)，做到知法、懂法、守法。
同時(shí)，要“培養(yǎng)一批精通俄羅斯法律的國內(nèi)律師隊(duì)伍，甚至是可以雇傭一批俄羅斯律師來中國工作”。以使國內(nèi)企業(yè)在走出家門之前就能夠了解俄羅斯的法律法規(guī)，提前做好符合俄羅斯法律的發(fā)展規(guī)劃，并為黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。
從事對(duì)俄貿(mào)易多年，對(duì)發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易王承鵬有著自己的看法：“在對(duì)俄貿(mào)易中，首先要能做到良好的溝通，現(xiàn)在想找到一個(gè)好的俄語翻譯比較難。”他說，現(xiàn)如今應(yīng)當(dāng)大力培養(yǎng)對(duì)俄貿(mào)易專業(yè)語言人才，培養(yǎng)懂俄語、熟知俄羅斯法律的律師人才“在‘走出去’的過程中，強(qiáng)化法律意識(shí)，目前很多企業(yè)都沒有把法律問題放在首要位置”。王承鵬說，由于中俄兩國在法律法規(guī)上有著許多不同之處，企業(yè)在對(duì)俄貿(mào)易中應(yīng)當(dāng)多熟悉多了解，避免因?yàn)閷?duì)法律法規(guī)的不了解造成的損失。
另外，“正規(guī)軍”是十分必要的，諸如在口岸扶植一批能夠正規(guī)報(bào)關(guān)的報(bào)關(guān)行、運(yùn)輸公司。王承鵬說，現(xiàn)在綏芬河口岸僅有3-4家運(yùn)輸公司能夠正規(guī)報(bào)關(guān)，根本滿足不了貿(mào)易需求。
日前，王承鵬向黑龍江省政協(xié)提交了一份名為《關(guān)于指導(dǎo)和糾正對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)在經(jīng)營過程中習(xí)慣性違反俄羅斯法律》的建議。“希望能引起有關(guān)部門重視。”他說。