專家建議開征體育稅稱可促進全民健身事業

　　隨著民生體育、全民健身意識的興起，體育場地、場館以及相關設施成為制約瓶頸。對此，著名體育學者、江西財經大學副校長易劍東教授建議，可以允許地方政府給予部分體育稅收優惠，從源頭環節鼓勵體育場地、體育場館擴大開放。

　　22日，易劍東教授在他主持的國家社科基金重大項目《中國體育產業政策研究》(09ZD＆054)(以下簡稱《研究》)結題報告會上指出，當前我國體育發展的一個難題，就是體育產業相關政策死板、稅費過于沉重。《研究》對“體育稅”等相關優惠政策進行了分析，認為通過運用稅收、金融、保險等相關政策杠桿，能夠促動體育產業加速發展。

　　《研究》經過3年多的國際經驗調研和國內實證分析，對我國體育產業的政策規劃提出了一系列的建議，將成為我國體育產業從“新興產業”向“戰略性產業”的轉變的重要理論依據，也是國家號召“大力發展健康產業、旅游產業”的背景下，我國體育產業政策轉型的重要支撐。

　　易劍東援引備受關注的游泳池水質問題作為例子。每年夏天都有許多城市居民投訴游泳池水質，批評經營者不換水、水循環系統成為擺設、放入過量消毒粉等問題。但是，我國游泳池的用水屬于工業用水，價格每噸5元到7元不等，標準的游泳池大約是4000立方米，僅換一次水的成本就是2.8萬元，還不包括電費、人工以及消毒藥品的費用。對于經營者是很大的負擔，不得不采取猛添氯化消毒劑等等各種手段來降低成本。

　　“如果地方政府能夠提供優惠，對游泳池用水的行政收費按照每噸3元左右的生活用水標準，標準游泳池的成本就可以降到1.2萬元左右。對于兩者之間的差價，可以用相關稅收收入、公共財政等進行補貼，”易劍東說。

　　對于當前國內大量場館利用率不高、開放性不足的問題。易劍東認為這是我國在建設體育場館初期，沒有廣泛征求意見、參考國際經驗，盲目求大求全，只考慮到了建設成本而沒有考慮到經營成本。至于如何解決體育場館的“困局”，易劍東可以通過稅收政策進行調節，他舉例說，美國建設體育場館的成本歷來都是由場館所在地的納稅人承擔，而場館的運營費用也由地方政府財政給予支持。

　　易劍東說：“雖然‘體育稅’對于促進我國全民健身事業發展有著立竿見影的效應，但是考慮到稅收涉及到的是財政、稅務、體育等一系列行政部門協作的問題，如何踐行還值得深入研究。”

　　《研究》中明確提出了體育產業為“國家戰略產業”的性質，并逐步向“國家支柱產業”發展的目標。提出了“六域”嵌合的思路，主張建立體育與文化、休閑、健康、旅游、娛樂等六個產業領域的聯動機制，協同發揮政策效用。

　　《研究》還提到了“三業”順合，建議對經濟中的體育產業、就業市場中的體育職業、以及高等教育中的體育專業之間的順應和匹配，充分放大高等教育的經濟策動力；并提出了“三地”融合的概念，建議將體育用地與居住綠地、公園綠地進行協整，最大限度的發揮綠地的休憩性功能，助力中國生態城鎮化、功能城鎮化的發展。