記者 周銳
在任內(nèi)首份經(jīng)濟(jì)“半年報”出爐后的一個多月的時間里，中國新一屆政府相關(guān)政策出臺的頻率明顯提升。
從加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到推進(jìn)政府購買公共服務(wù)；從推動船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級到促進(jìn)信息消費擴(kuò)大內(nèi)需；從改革投融資體制提速鐵路建設(shè)到批準(zhǔn)上海自貿(mào)區(qū)探索開放新路徑，國務(wù)院統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，用不間斷的政策推進(jìn)，為中國經(jīng)濟(jì)增長尋找、培育新的動力。
補短板做減法穩(wěn)宏觀
7月24日，國務(wù)院部署全面開放鐵路建設(shè)市場，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。當(dāng)月31日，國務(wù)院部署加強供水、垃圾處理、軌道交通等多個城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這些舉措被認(rèn)為既能避免重復(fù)投資，加劇產(chǎn)能過剩壓力，還有望為結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)升級補強短板。
而國務(wù)院增強外貿(mào)企業(yè)競爭力的一攬子方案亦是針對“出口回落對經(jīng)濟(jì)增長具有決定性影響”這一當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運行特點所作出的“補短板”安排。
在避免“撒胡椒面”式投資的同時，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”的思路也得到延續(xù)。
7月22日國務(wù)院宣布了第四批取消和下放的50個行政審批事項。而自8月1日起，月銷售額不超過2萬元(人民幣，下同)的小微企業(yè)將被暫免征收增值稅和營業(yè)稅。
加力調(diào)結(jié)構(gòu)升級經(jīng)濟(jì)
在著力穩(wěn)住宏觀的同時，國務(wù)院近一個多月來在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也頻繁出招。
就服務(wù)業(yè)占比低于同等發(fā)展中國家十余個百分點、公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，國務(wù)院7月31日就推進(jìn)政府向社會力量購買公用服務(wù)進(jìn)行了研究。隨后，國務(wù)院繼續(xù)深入，為公共服務(wù)中較為薄弱的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制定了“政府保基本、市場占主角”的發(fā)展路徑，以應(yīng)對形勢日益嚴(yán)峻的人口老齡化問題。
官方對調(diào)結(jié)構(gòu)的推進(jìn)，在一些重點行業(yè)也得到體現(xiàn)。在國務(wù)院總理李克強親自出面斡旋中國與歐盟光伏產(chǎn)品爭端后，國務(wù)院出臺意見引導(dǎo)光伏行業(yè)健康發(fā)展，通過加快兼并重組，培育一批具有較強技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)。對于船舶工業(yè)，國務(wù)院也提出促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級的一攬子方案。
除了方向性的指導(dǎo)，國務(wù)院還為一些行業(yè)設(shè)定了具體的發(fā)展目標(biāo)和實現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑安排。
環(huán)保方面，國務(wù)院要求到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬億元；IT領(lǐng)域，國務(wù)院要求2015年，信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達(dá)到2.4萬億元。
有序推動改革釋紅利
國務(wù)院近一個多月所出臺的系列政策中，改革的布局也是一個看點。
從宣布第四批取消和下放的50個行政審批事項，到?jīng)Q定出臺嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施，新一屆政府繼續(xù)從簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能入手促進(jìn)改革。
而為了實現(xiàn)“超額完成今年投資”的任務(wù)，國務(wù)院也部署推進(jìn)了鐵路投融資改革，希望通過“鐵路發(fā)展基金”形成一個“蓄水池”，把社會上一些閑置、或期望取得長久回報的資金吸引進(jìn)來。
除了上述舉措，官方近來也在開辟一些“試驗田”，為一些改革在未來的推出和鋪開積累經(jīng)驗。
李克強8月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對國企做出了“進(jìn)一步推行由事后監(jiān)督到當(dāng)期監(jiān)督、由境內(nèi)監(jiān)督延伸到境外監(jiān)督的有效做法"等一系列安排，要求央企在完善政府事中事后監(jiān)管方面走在前列，為轉(zhuǎn)變政府職能積累經(jīng)驗。
8月22日，國務(wù)院發(fā)布了批準(zhǔn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的消息。未來，上海將承擔(dān)起探索中國對外開放新路徑和新模式的任務(wù)，力爭形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，服務(wù)全國的發(fā)展。
上述一系列舉措，體現(xiàn)了官方“無論是穩(wěn)住宏觀，還是調(diào)整結(jié)構(gòu)，改革都是重要動力”的思路，有望在未來持續(xù)釋放紅利。(完)