堅持科學(xué)性、前瞻性、可操作性原則，以鎮(zhèn)為主導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等多重需要，開展村莊建設(shè)規(guī)劃編制，實現(xiàn)村莊建設(shè)規(guī)劃與土地總體利用規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃科學(xué)地銜接。在規(guī)劃編制中，一方面要順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展走向，著眼長期發(fā)展需求，高起點規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，留足發(fā)展空間，特別是充分考慮產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和公共服務(wù)配套設(shè)施，避免盲目建設(shè)、先拆后建和無處可建的問題，確保持續(xù)發(fā)展。另一方面要根據(jù)不同地域資源承載能力、人文歷史特點和未來發(fā)展走向，合理控制建設(shè)規(guī)模，避免貪大求洋，超出建設(shè)能力和發(fā)展需求。同時加大規(guī)劃執(zhí)行力度，堅決遏制無序建設(shè)、盲目建設(shè)和亂占濫建現(xiàn)象，確保村莊建設(shè)健康科學(xué)發(fā)展。
落實遷后資源恢復(fù)制度。對搬遷入新村莊的戶，舊房除可用作產(chǎn)業(yè)開發(fā)外限定時限遷后拆除，恢復(fù)原有地貌，減少土地資源浪費(fèi)。對搬遷規(guī)模較大的新村創(chuàng)建新型社區(qū)，對遷入規(guī)模較小的納入遷入地行政村管理。通過建立管理組織，統(tǒng)籌解決遷入群眾生產(chǎn)生活問題。
謀劃荒置資源開發(fā)
農(nóng)村荒置資源既是村莊變遷中的問題，又是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個機(jī)遇，要把農(nóng)村荒置資源的開發(fā)利用作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。整合零散土地資源，引導(dǎo)當(dāng)?shù)赜幸欢ń?jīng)濟(jì)實力的群眾回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦家庭農(nóng)場，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實體采取購買或長期租賃方式，利用農(nóng)村閑置資源創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，在開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源的同時，就地消化農(nóng)村富余勞動力。充分利用一些偏遠(yuǎn)村土地豐富、生態(tài)良好的優(yōu)勢，通過建立互助組織、協(xié)會等方式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姺e極發(fā)展生態(tài)立體農(nóng)業(yè)，培育特色產(chǎn)品，建立穩(wěn)定的本地產(chǎn)業(yè)。對具有一定歷史文化價值的傳統(tǒng)村落，制定保護(hù)計劃和措施，特別是結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，在保護(hù)的同時，積極開發(fā)利用，建設(shè)一批鄉(xiāng)土氣息濃郁、文化底蘊(yùn)豐厚、田園風(fēng)光宜人的村落，在沿續(xù)歷史文化傳承的同時，使傳統(tǒng)村落成為旅游業(yè)的重要資源和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長源。