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          多項改革重構(gòu)我國環(huán)保路徑

          多項改革重構(gòu)我國環(huán)保路徑

          2014-01-10 10:56:06

          來源:中國青年報

              本報北京1月9日電(記者劉世昕)與往年工作部署多集中在污染減排領(lǐng)域不同,環(huán)保部部長周生賢今天所做的工作報告中,“改革”一詞貫穿始終,“建立國家排污權(quán)交易中心”、“環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤改制”、“探索國家環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表”等民間熱議的改革期待,出現(xiàn)在未來環(huán)保部的改革路線圖中。

              過去的一年,灰霾污染多次席卷大半個中國,2013年9月國務(wù)院發(fā)布了防治大氣污染的10條治理措施,全方位謀劃出來大氣污染治理的路徑。由此帶來的環(huán)境界的思考是,單憑某一項治理措施已經(jīng)很難解決當(dāng)下的環(huán)境問題,我國的污染監(jiān)管、防治模式需要從根本上進(jìn)行調(diào)整。

              正是在這樣的背景下,環(huán)保部今后要推出一系列改革組合拳,構(gòu)建嚴(yán)格的污染防治監(jiān)管體制、生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體制、核與輻射安全監(jiān)管體制、環(huán)境影響評價體制、執(zhí)法體制和環(huán)境檢測預(yù)警體制。

              在近期的改革時間表中,放在第一位的是要制定“生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系”,將生態(tài)空間、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生活、制度和文化等內(nèi)容納入其中,力爭今年上半年報國務(wù)院審議。與之相配套的是,要編制“構(gòu)建國家生態(tài)保護(hù)紅線的指導(dǎo)意見”,明確我國的生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線,在多條紅線的框架下,還要出臺城市之間最小生態(tài)安全距離,減少城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境問題。

              環(huán)評審批歷來被認(rèn)為是環(huán)保部門手中最重要的權(quán)力,而環(huán)保系統(tǒng)的一些事業(yè)單位卻設(shè)立有環(huán)評機(jī)構(gòu)。這樣有環(huán)保系統(tǒng)背景的環(huán)評機(jī)構(gòu)一直為社會所詬病。而今天的改革方案中已經(jīng)明確,2015年年底之前,全國完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤改制的目標(biāo),倒排時限,著力形成與行政主管部門脫鉤,按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行的環(huán)評機(jī)構(gòu)。

              排污權(quán)交易制度已經(jīng)在一些地區(qū)試點,而未來不僅將擴(kuò)大試點,而且還要建立國家排污權(quán)交易中心。

              對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部,中央層面最近的說法是,要追究責(zé)任,而且是終身追蹤,與之相對應(yīng)的是,環(huán)保部也正在醞釀編制國家環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表,用于考核地方官員的環(huán)境征集。

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