雖然遺產(chǎn)稅法立法并沒(méi)有推進(jìn)的跡象,但是遺產(chǎn)稅問(wèn)題卻一直為富裕階層所關(guān)注。遺產(chǎn)稅制度到底是縮小貧富差距的良藥還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的羈絆?
“兩會(huì)”以來(lái),開(kāi)征遺產(chǎn)稅的呼聲再次成為社會(huì)和媒體討論的焦點(diǎn)問(wèn)題,雖然遺產(chǎn)稅法立法并沒(méi)有推進(jìn)的跡象,但是遺產(chǎn)稅話(huà)題卻一直為富裕階層所關(guān)注。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),中國(guó)內(nèi)地總有一天會(huì)開(kāi)征遺產(chǎn)稅。
遺產(chǎn)稅征收有范圍
我國(guó)目前可以納入遺產(chǎn)稅征收范圍的遺產(chǎn)數(shù)量有限,創(chuàng)造財(cái)富的主要人群目前在30歲至50歲之間,因此大規(guī)模的遺產(chǎn)征稅并非迫在眉睫的事情。遺產(chǎn)稅法立法,其宗旨首先是完善稅收制度、引導(dǎo)人們的行為模式,在此基礎(chǔ)上同時(shí)兼顧調(diào)節(jié)高收入、保持社會(huì)公平。因此,制定遺產(chǎn)稅法可以健全我國(guó)稅收體制,克服我國(guó)社會(huì)在邁入小康社會(huì)過(guò)程中收入分配不公和貧富差距拉大的現(xiàn)象,并調(diào)節(jié)高收入階層、建立社會(huì)公平機(jī)制以保障社會(huì)安定,引導(dǎo)人們對(duì)財(cái)產(chǎn)和遺產(chǎn)有正確的認(rèn)識(shí)并建立恰當(dāng)?shù)男袨槟J健?/p>
遺產(chǎn)稅在性質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是中央稅而不是地方稅,但在操作上稅款可以是中央和地方共享。在美國(guó),遺產(chǎn)稅的抵免既有聯(lián)邦政府的抵免,也有州政府的抵免,但以聯(lián)邦政府的抵免為主。
遺產(chǎn)可以包括這些方面(但不限于此):1.現(xiàn)金、儲(chǔ)蓄存款;2.養(yǎng)老金、退休金、住房公積金賬戶(hù)中應(yīng)付款項(xiàng);3.房產(chǎn)和土地使用權(quán)及其附著物;4.車(chē)輛、船舶、飛機(jī)等交通工具;5.存于各證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司的證券及其保證金;6.各類(lèi)投資、股權(quán)或合伙款項(xiàng)、權(quán)益;7.機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)資料;8.債權(quán);文物、字畫(huà)、古董等;9.保險(xiǎn)收益、信托收益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、無(wú)形資產(chǎn)收益、特許權(quán)經(jīng)營(yíng)收益或其他合同性經(jīng)營(yíng)收益等;10.其它依法經(jīng)過(guò)確認(rèn)、公證過(guò)的財(cái)產(chǎn)或權(quán)益。
考慮到我國(guó)目前的私人財(cái)產(chǎn)總體上尚不很大,相當(dāng)部分的繼承財(cái)產(chǎn)仍是生活必需,也考慮到遺產(chǎn)稅征收中大量配套的財(cái)產(chǎn)申報(bào)、登記和管理制度尚未建立就緒等實(shí)際情況,結(jié)合我國(guó)今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人收入增加的前景,因此如果開(kāi)征遺產(chǎn)稅宜對(duì)遺產(chǎn)采取列舉方式(如一七至項(xiàng)),不在列舉中的免征,以后成熟一項(xiàng)增加一項(xiàng),在列舉中的項(xiàng)目亦可減征和緩征。
遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)受關(guān)注
遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)更是一個(gè)備受矚目的問(wèn)題,社會(huì)上曾盛傳遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)為100萬(wàn)元。還有人認(rèn)為“100萬(wàn)元”指的應(yīng)該不僅僅是家庭的金融資產(chǎn),而是包括房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)在內(nèi)的全部財(cái)產(chǎn)。因此,遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)應(yīng)定為500萬(wàn)元。理由是,如果起征點(diǎn)是100萬(wàn)元的話(huà),涉及的納稅人太多,就與遺產(chǎn)稅的征稅目的不符——征收遺產(chǎn)稅只是國(guó)家的一個(gè)公平機(jī)制,并不是增加國(guó)家財(cái)政收入的手段,它只是針對(duì)極少數(shù)人實(shí)施的,其作用相當(dāng)于一個(gè)平衡器。
實(shí)際上,遺產(chǎn)稅法確定征納標(biāo)準(zhǔn)是決定起征點(diǎn)的重要事項(xiàng),國(guó)際上,遺產(chǎn)稅征收制度有三種,即總遺產(chǎn)稅制(先對(duì)總遺產(chǎn)征繳遺產(chǎn)稅后分配)、分遺產(chǎn)稅制(先繼承后根據(jù)繼承情況征繳遺產(chǎn)稅)和混合稅制。根據(jù)我國(guó)目前的國(guó)情,如果實(shí)行總遺產(chǎn)稅制,必須考慮到配偶、子女和父母因素,抵免后的遺產(chǎn)總額(起征點(diǎn))宜定為300萬(wàn)元以上,如果實(shí)行分遺產(chǎn)稅制,則在100萬(wàn)元以上就可以考慮了。
同時(shí),遺產(chǎn)稅法中必須明確抵免范圍。在扣除抵免款項(xiàng)后,遺產(chǎn)價(jià)值超過(guò)起征點(diǎn)的,超過(guò)部分根據(jù)種類(lèi)按規(guī)定的累進(jìn)稅率納稅。抵免范圍可以包括(但不限于此):用于死者的屬于合理范圍的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、喪葬費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用;支付經(jīng)確認(rèn)后屬于死者的債務(wù);曾與配偶共同居住而目前配偶繼續(xù)居住的房屋;用于配偶今后可以預(yù)期的生活必需費(fèi)用和醫(yī)療必需費(fèi)用;根據(jù)以人為本的原則,可以對(duì)沒(méi)有正當(dāng)收入來(lái)源或收入低于最低生活保障線(xiàn)的未成年人、老人、殘疾人、特困人員、危重病人盡瞻養(yǎng)、撫養(yǎng)、幫助、救助義務(wù),預(yù)先從遺產(chǎn)中提出一定金額予以抵免。而抵免后納稅人并沒(méi)有盡義務(wù)則可以以逃稅罪論處,抵免范圍和上限應(yīng)當(dāng)事先公布。