去年以來，商洛市商州區(qū)在全區(qū)范圍推行村務公開鑒定，由村民監(jiān)督委員會對村級事務是否公開進行鑒定，村民監(jiān)督委員會不出具公開鑒定表，村上的項目審批、財務支出以及重大事項等將無法實施。此舉，使村民監(jiān)督委員會的職能得到了充分發(fā)揮，村干部的權(quán)力運行得到了有效監(jiān)督，有力地提升了農(nóng)村黨風廉政建設水平。
在推行村民監(jiān)督委員會制度的過程中，商州區(qū)紀委監(jiān)察局發(fā)現(xiàn)，個別村的村民監(jiān)督委員會存在不會監(jiān)督、不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。為解決這一問題，2010年5月，商州區(qū)以區(qū)委、區(qū)政府的名義下發(fā)了《關于進一步加強村民監(jiān)督委員會工作的通知》，在全區(qū)開展村務公開鑒定，為村民監(jiān)督委員會更好地發(fā)揮作用提供有力抓手。
記者在采訪中了解到，村務公開鑒定按照受理、審查、鑒定三個步驟開展。對于需要鑒定的事項，村委會在公開的同時，要向村民監(jiān)督委員會提出書面公開鑒定申請；村民監(jiān)督委員會受理申請后，對公開的內(nèi)容、方式和時限等進行核實，并多方收集群眾意見和建議，要求村委會根據(jù)反饋意見調(diào)整村務安排；審查結(jié)束后，村民監(jiān)督委員會要在5天內(nèi)對村務事項是否進行公開、群眾有無反應做出鑒定結(jié)論，出具公開鑒定表，并由監(jiān)委會主任簽字蓋章。凡是村級上報審批事項，村民監(jiān)督委員會未出具公開鑒定表的，不得上報，上級部門不予審批；凡是涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財政管理所管理的村級財務支出，沒有公開鑒定表，同樣不予報賬；凡是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府和相關部門備案的村級重大事項，不見公開鑒定表不得備案。
在商州區(qū)夜村鎮(zhèn)何塬村村民監(jiān)督委員會辦公室，記者看到了兩本碼放得非常整齊的村務公開鑒定資料卷。翻開2011年的資料，該村村民監(jiān)督委員會做出公開鑒定的6項具體內(nèi)容記錄得非常詳細，有去年冬季救災棉被發(fā)放的、人畜飲水改造工程的，有二胎生育指標、低保調(diào)整的。該村村民監(jiān)督委員會主任王巴槽告訴記者，去年部分村民建議村上修一座丹江橋，但投資很大，村委會就此事進行公開并要求鑒定時，村民監(jiān)督委員會在廣泛征求群眾意見后認為攤子太大，不切合實際，有可能影響全村經(jīng)濟發(fā)展，于是決定不出具鑒定，這件事就此打住。王巴槽說：“村務公開鑒定給了村民監(jiān)督委員會一個‘挑刺’的方法。有了它，群眾敢說了，干群關系密切了，工作好開展了。”
據(jù)了解，一年來，商州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和區(qū)直部門共運用村民監(jiān)督委員會出具的村務公開鑒定結(jié)果1876件次，否決35件次。夜村鎮(zhèn)黨委書記周玉鎮(zhèn)告訴記者，村民監(jiān)督委員會對村務公開進行鑒定，使基層矛盾在基層就得以消化，村民上訪也隨之減少。商州區(qū)財政局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、計生局、交通局、水務局、國土局、電力局、發(fā)改局、扶貧局、畜牧中心等十多個涉農(nóng)部門的負責人也從各自涉農(nóng)業(yè)務的開展上體會到了“鑒定”的好處：“有和沒有大不一樣”、“推進了農(nóng)村工作的開展”、“一些難點村好管了”、“矛盾少了，群眾的怨言少了，村級班子和諧了”。（陜西日報）