本報訊 (通訊員 代緒剛)今年以來，商南縣進(jìn)一步健全完善幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，有效發(fā)揮幫扶項目對農(nóng)戶特別是脫貧人口、防止返貧監(jiān)測幫扶對象的帶動作用，更好鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
商南縣堅持獲得支持與落實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責(zé)任相結(jié)合，堅持強(qiáng)化帶動效益與提升帶動能力相結(jié)合，使用幫扶資金的經(jīng)營性幫扶項目和納入扶貧項目資產(chǎn)管理的經(jīng)營性資產(chǎn)，均建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，做到應(yīng)帶盡帶。健全完善“帶得準(zhǔn)”“帶得穩(wěn)”“帶得久”的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)戶特別是脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
該縣引導(dǎo)經(jīng)營主體與農(nóng)戶通過訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品代銷、保護(hù)價收購等多種方式建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮村黨支部的作用，大力推廣“黨支部+X+農(nóng)戶”先借后還、返租倒包、合作聯(lián)營等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式，將適合就地承接的采購訂單和勞務(wù)等提供給農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(包含專業(yè)大戶、種養(yǎng)大戶)、村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶，形成經(jīng)營主體與農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作的格局，把有發(fā)展意愿和能力的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，增加農(nóng)戶經(jīng)營性收入。
為了穩(wěn)定增加農(nóng)村勞動力工資性收入，商南縣鼓勵經(jīng)營主體拿出部分輔助性的、技術(shù)門檻低的、勞動強(qiáng)度較低的崗位，優(yōu)先吸納脫貧戶和監(jiān)測戶中的弱勞動力就業(yè)，幫助其就業(yè)增收。引導(dǎo)支持農(nóng)戶以資金、土地、房屋、自有設(shè)備等資產(chǎn)入股，以“保底收益+按股分紅”等方式獲得收益，鼓勵農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃等方式獲得租金收益。過渡期內(nèi)經(jīng)營性幫扶項目資產(chǎn)權(quán)屬和收益盡量下沉到村，通過村集體經(jīng)濟(jì)自主經(jīng)營、與市場經(jīng)營主體(企業(yè)、合作社等)建立村企合作協(xié)議托管經(jīng)營等方式發(fā)展生產(chǎn)的，原則上按財政投入資金5%每年保底分紅給村集體。幫扶項目產(chǎn)生的村集體經(jīng)濟(jì)收益50%重點用于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村公益性崗位、項目運營維護(hù)、村級公益事業(yè)等村級公益事業(yè)支出;50%采取給予脫貧人口和監(jiān)測對象分紅、就業(yè)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)等差異化方式直接分配到戶。
在謀劃實施政府投資的重點工程項目時，商南縣妥善處理好工程建設(shè)與促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的關(guān)系，在確保工程質(zhì)量安全和符合進(jìn)度要求等前提下，按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，通過實施以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工實現(xiàn)增收。各級銜接補(bǔ)助資金優(yōu)先支持采用以工代賑方式實施的鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興項目，技術(shù)要求不高、村民能夠自建、受惠對象直接、進(jìn)村入戶的農(nóng)村小型工程項目，積極推行由村級組織和農(nóng)民工匠帶頭人承接的村民自建方式組織實施。同時，鼓勵經(jīng)營主體建立其他合作方式，創(chuàng)新帶動農(nóng)戶發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)模式。