通訊員 廖全江 劉紅霞 特約記者 李治軍
6月9日，在商南縣過風樓鎮小栗園村，長5.4公里、寬4米，跨越一座山、連接村部和青山河片區的水泥路硬化全面完工，同時啟動了路肩、防護欄、綠化等工程建設。“既是一條溝通的路，能夠促進合并村兩個片區的融合，方便青山河片區群眾到村部辦事;又是一條產業發展路，便于小栗園的合作社把產業向青山河片區輻射延伸，目前已經開始在青山河片流轉土地。”小栗園村駐村第一書記、商南縣總工會干部薛濤向筆者介紹。
這是該縣加快建設貧困村基礎設施、筑牢群眾脫貧“根基”的縮影。
去年以來，在脫貧攻堅的“通盤棋”中，商南縣搶抓機遇，充分利用開發性金融支持貧困村的政策“杠桿”，撬動貧困村基礎設施建設，釋放利民惠民能量，打牢群眾長遠脫貧摘帽的堅實“根基”。
搶抓機遇 科學規劃
去年，脫貧攻堅全面啟動后，商南縣針對貧困村基礎設施建設欠賬大、建設資金嚴重短缺等突出難題，積極想辦法解決。該縣抓住國開行開發性金融支持卡內貧困村基礎設施建設的大好機遇，積極科學謀劃規劃項目。
首先，對全縣69個卡內貧困村的貧困現狀進行了調查摸底，摸清每個村基礎設施的短板，對照貧困村脫貧標準，按照“缺啥補啥、補齊短板”的要求，精心規劃涉及通村道路、村組道路、村內巷道、便民橋、安全飲水、危舊房改造、河堤、污水處理、垃圾池、群眾文化廣場及環境整治等方面的項目。再按照“先難后易、先急后緩、突出重點”的思路，對貧困村需要實施且能落地的基礎設施項目進行現場審定，并按相關項目投資標準計算需求額度，確定項目數量、類別和資金需求總量，經村“兩委”、幫扶工作隊隊長和鎮辦主要負責人“三簽”后，報該縣開發性金融支持脫貧攻堅工作辦公室匯總。
依據國開行項目扶持的范圍，圍繞貧困村“村組道路、安全飲水、環境整治”三大重點，商南縣編制了《貧困村基礎設施建設項目庫》，共有項目350個，總投資5.15億元;其中，國開行貸款資金4億元。這些項目包括新修和拓寬改造通村公路180.5公里，村內道路502.7公里，村內巷道218.5公里，便民橋154座，安全飲水工程73處，河堤及排洪渠87100米，危舊房改造3028戶，便民廣場62處，污水處理、垃圾池及配套61處。
嚴格管理 確保質量
項目敲定后，商南縣按照國開行開發性金融扶持的精神，充分考慮自然條件、發展能力、環境承載力等因素，提出了“試點先行、逐村推進”的建設思路，力求把每一個項目建成“群眾看得見、用得著、能受益”的好項目。
著眼項目建設有據可依、有章可循，該縣及時制定了《建檔立卡貧困村基礎設施國開行貸款資金建設項目管理辦法》《申報審批辦法》《監理管理辦法》《招標議標管理辦法》《報賬支付辦法》等一系列管理辦法。
在此基礎上，嚴格程序，嚴把項目政策關、招投標關、評審關、責任關、資金使用關、檔案管理關等“七關”保障建設。所有項目做到有規劃、有批復、有招標，有一套設計圖紙、設計方案，有一套技術標準、一個建設合同，有一套監理、一套驗收辦法。
具體實施中，商南縣結合縣情實際，創新運作模式，制定了《卡內貧困村基礎設施建設實施方案》，明確了所有項目須在該縣開發性金融支持脫貧攻堅工作領導小組指導下實施;各鎮辦為項目建設的主體，須嚴格按照要求進行招、議標工作;該縣開發性金融支持脫貧攻堅工作辦公室負責項目的驗收和資金兌付。期間，采取“一周一檢查、一月一通報、一季一觀摩”的措施進行督查考核。
穩步建設 效益初顯
從搶抓機遇到項目規劃，從建設到管理，商南縣貧困村基礎設施建設一步一個腳印，穩步推進。
截至目前，該縣已爭取首批國開行貸款資金2.4億元。69個貧困村中，城關街辦石埡子村、富水鎮黃土凸村、金絲峽鎮富裕溝村、青山鎮草薦村、清油河鎮吊莊村5個村已完成建設任務。在建的64個村，完成建設任務80%的有7個村，完成建設任務50%的有8個村，完成建設任務20%的49個村。全縣已完成新修和拓寬改造通組道路35條62.5公里，產業路12條21公里，便民橋12座，安全飲水工程6處，新建蓄水池6個，鋪設飲水管道17公里;新建垃圾堆放點1個，便民廣場5個，實施危舊房改造2070戶，河堤及排洪渠3處2.3公里，入戶路、聯戶路207公里，庭院硬化3450戶，房屋亮化1300戶。
隨著一個個工程的落地建設，貧困村群眾的飲水、出行、住房、文化生活等方面的條件大幅改善，村莊環境得到改觀，貧困群眾獲得的實惠“看得見”“感受得到”。其中，富水鎮黃土凸村依托開發性金融項目，很快打通了連接河南省的水泥路，當地傳統產業香菇開始銷往外地，原來由于交通制約，每斤濕香菇只能賣2元錢，現在運出去可以賣到5塊錢，僅此一項，該村貧困群眾每年可多增收幾十萬元。