（二）擴大有效投資彌補發(fā)展短板
強力推進重大項目建設(shè)。搶抓國家補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板機遇，精心策劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，積極爭取中省資金支持，大力推廣PPP模式，提高投資有效性和精準性。全年實施市級重點項目160個，確保固定資產(chǎn)投資增長16%以上。鍥而不舍抓好“五件大事”，強力推進山柞高速、特高壓直流輸電、西氣東輸三線等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，重點抓好中藥材戰(zhàn)略儲備庫、比亞迪電池材料、秦嶺飛行小鎮(zhèn)、盤龍二期等重大產(chǎn)業(yè)項目，加快實施國際醫(yī)學(xué)中心、市婦保院搬遷等公益性項目。通過重大項目建設(shè)，擴大有效供給，聚積增長勢能。
加速彌補城鄉(xiāng)基礎(chǔ)短板。突出“保基本、補缺項”，把城鄉(xiāng)建設(shè)投入重點放在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等公益性領(lǐng)域。全面推進海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批人防地下停車場、商業(yè)街，拓展城市發(fā)展空間。積極推進光纖到樓入戶，擴大城區(qū)公共無線網(wǎng)絡(luò)。加快城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用和無害化處理，完善縣城和重點鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施，配套發(fā)展人工濕地。堅持防水與蓄水并重，抓好桃莊水庫、張坪水庫、云鎮(zhèn)水庫和磨溝水庫建設(shè)，完成6座病險水庫除險加固，解決6萬人安全飲水問題。完成干線公路改造70公里，新建縣鄉(xiāng)公路200公里。加大城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)升級改造力度，實施輸變電項目91個。
加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。把招商引資作為對外開放的首要任務(wù)，瞄準國內(nèi)外500強企業(yè)和京津冀、長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善常態(tài)化招商機制，力爭招商引資到位資金440億元。強化政策支持和服務(wù)保障，促進非公有制經(jīng)濟擴量提質(zhì)。加快陸路貨運口岸建設(shè)，抓好海關(guān)和出入境檢驗檢疫機構(gòu)籌建，力爭年內(nèi)實現(xiàn)通關(guān)。實施外貿(mào)孵化器工程，以光伏產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、農(nóng)特產(chǎn)品出口為重點，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，促進外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長。建立健全投資環(huán)境評價機制和社會監(jiān)督體系，對重大招商引資項目實行定向跟蹤服務(wù)，建立來商投資企業(yè)定期回訪制度，深化客商評價科股長活動，及時解決影響投資環(huán)境的突出問題。
（三）依靠創(chuàng)新驅(qū)動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做強工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以“去產(chǎn)能”倒逼工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好20個重點技改項目，推動現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向邁進，加快生物醫(yī)藥、綠色食品產(chǎn)業(yè)精細化、規(guī)模化發(fā)展，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%左右。做精特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與食品加工、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。深入推進秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建，加快核桃、板栗、中藥材基地品質(zhì)提升，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)“八大件”，做實叫響“山地農(nóng)產(chǎn)”品牌。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全面劃定永久基本農(nóng)田，建設(shè)高標準基本農(nóng)田4萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積4萬畝，糧食總產(chǎn)55萬噸，從今年起把糧食安全納入?yún)^(qū)縣政府年度考核。做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、融資租賃、倉儲物流、市場營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興服務(wù)業(yè)。加快縣域金融綜合改革試點，擴大村鎮(zhèn)銀行縣域覆蓋面，推動P2P、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺規(guī)范發(fā)展。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。“兩化”融合改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快智能制造研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)抓好電動客車、工業(yè)機器人、汽車液壓缸、動力電池等項目建設(shè)，壯大先進制造和電子信息產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)勢資源培育新興產(chǎn)業(yè)。突出抓好商洛電廠、鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、金錢河梯級開發(fā)、分布式光伏發(fā)電等項目建設(shè)，推動清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)擴量升級。加快納米新材料、含能產(chǎn)業(yè)園、商南硅科技園、鎢鉬產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。打造“雙創(chuàng)”平臺催生新產(chǎn)業(yè)。突出抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，支持工業(yè)園區(qū)與高校、科研院所建立“雙創(chuàng)”孵化平臺，讓創(chuàng)客點子與市場需求快速對接，推動人才創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)電子商務(wù)、物流配送等服務(wù)體系，著力把園區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。