典型經(jīng)驗(yàn)
黃某不曾想到,身為一家機(jī)場(chǎng)的老總,竟然在自己的機(jī)場(chǎng)也“飛不出去”了。因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)拖欠一公司3200萬(wàn)元長(zhǎng)期不還,湖南省常德市中級(jí)人民法院對(duì)其采取了限制出境的強(qiáng)制措施。無(wú)奈之下,黃某主動(dòng)找到法院,達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。
類(lèi)似的事在湖南并非個(gè)例。近年來(lái),湖南法院強(qiáng)勢(shì)推出了反規(guī)避執(zhí)行“十大舉措”、全力構(gòu)建反規(guī)避執(zhí)行“快速反應(yīng)機(jī)制”,僅2011年,全省就清理出規(guī)避執(zhí)行案件6160件,執(zhí)結(jié)4690件。
在反規(guī)避執(zhí)行工作中,常德經(jīng)驗(yàn)為湖南法院人所津津樂(lè)道,并于去年年底最高人民法院反規(guī)避執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上作了交流推廣。近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者趕到常德一探究竟。
勇于碰硬絕不打退堂鼓
去年10月,常德執(zhí)行法官趕到一家商業(yè)銀行,出示裁定書(shū)要求凍結(jié)一筆170萬(wàn)元執(zhí)行款。銀行柜臺(tái)工作人員說(shuō)要請(qǐng)示經(jīng)理,經(jīng)理說(shuō)要請(qǐng)示行長(zhǎng)。3分鐘后,該賬戶(hù)170萬(wàn)元不翼而飛。
執(zhí)行法官趕緊給常德市中院黨組成員、執(zhí)行局長(zhǎng)李菊初打電話(huà):“怎么辦?”
“先撤。”李菊初說(shuō)。緊接著,法院召開(kāi)會(huì)議,成立專(zhuān)案組,開(kāi)具執(zhí)行調(diào)查令返回該銀行,調(diào)取當(dāng)天銀行監(jiān)控記錄和工作人員電話(huà)記錄,將經(jīng)辦工作人員隔離單獨(dú)問(wèn)話(huà)。得出結(jié)論:銀行通風(fēng)報(bào)信導(dǎo)致170萬(wàn)元被劃走,屬規(guī)避執(zhí)行的行為。
“48小時(shí)內(nèi)將170萬(wàn)元執(zhí)行款補(bǔ)充到位,銀行負(fù)責(zé)人作具結(jié)悔過(guò),否則,法院將對(duì)銀行罰款30萬(wàn)元。”法院下達(dá)“通牒”。第二天,該銀行負(fù)責(zé)人的具結(jié)悔過(guò)書(shū)被張貼在了法院門(mén)口,此事也順利解決。
“反規(guī)避執(zhí)行,不論阻力多大,無(wú)論關(guān)系如何復(fù)雜,法院都要敢于較真,勇于碰硬,絕不打退堂鼓。”李菊初說(shuō),要讓群眾看到執(zhí)行部門(mén)維護(hù)其合法權(quán)益的堅(jiān)定決心。
“為了一筆532萬(wàn)元的執(zhí)行款,我和60多名員工到處上訪(fǎng),2010年10月李菊初第一天到中院執(zhí)行局上任,我們就把他堵在了辦公室。”一家蔬菜供應(yīng)企業(yè)老總劉子明回憶說(shuō),當(dāng)時(shí)大家對(duì)拿回欠款心里沒(méi)底。
讓劉子明沒(méi)想到的是,2011年6月,常德市中院將對(duì)方一處房產(chǎn)強(qiáng)制拍賣(mài),執(zhí)行款很快到位。
“司法是公正的。”后來(lái),這成了劉子明的口頭禪。
據(jù)了解,2011年,常德法院執(zhí)結(jié)涉及政府機(jī)關(guān)、基層組織、人大代表、政協(xié)委員等特殊主體案件40余件。
整合力量快速精準(zhǔn)反應(yīng)
叮鈴……5月15日下午,常德澧縣人民法院執(zhí)行110值班室,電話(huà)鈴聲響起。法官拿起電話(huà),對(duì)方急促地說(shuō)道:“肖某回來(lái)了,你們快來(lái)。”
接到報(bào)警后,法院立即通知轄區(qū)法庭組織干警趕往官垸鄉(xiāng),對(duì)之前已批準(zhǔn)拘留的被執(zhí)行人肖某實(shí)施拘留。當(dāng)天,肖某主動(dòng)申請(qǐng)履行給付義務(wù),與申請(qǐng)人達(dá)成和解協(xié)議。
記者看到,澧縣法院執(zhí)行110值班室位于該院辦公樓一層,由執(zhí)行局、澧陽(yáng)法庭、司法技術(shù)室3個(gè)機(jī)構(gòu)構(gòu)成。李菊初介紹說(shuō),執(zhí)行110和公安110類(lèi)似,配備專(zhuān)門(mén)車(chē)輛、電話(huà)和值班人員,形成集中調(diào)度、分片指揮、就近處置、協(xié)作配合的運(yùn)作模式,提高了反規(guī)避執(zhí)行快速反應(yīng)能力。
針對(duì)山高路遠(yuǎn)、信息閉塞的情況,常德一些縣結(jié)合實(shí)際情況聘請(qǐng)了執(zhí)行信息員,設(shè)立了懸賞基金。石門(mén)縣從縣城到最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要1天多時(shí)間,執(zhí)行信息員成為反規(guī)避執(zhí)行的千里眼、順風(fēng)耳。
讓李菊初引以為傲的是,常德市中院于今年3月創(chuàng)造性地推出了執(zhí)行積案清理專(zhuān)案組,從10個(gè)基層法院執(zhí)行部門(mén)抽調(diào)了13名骨干到武陵區(qū)人民法院工作。
武陵區(qū)是常德市中心城區(qū),每年執(zhí)行案件量占全市三分之一左右,近年來(lái),執(zhí)行積案已超千案,其中不乏規(guī)避執(zhí)行案件。專(zhuān)案組將案件集中后,一一查遍所有金融機(jī)構(gòu)、房管部門(mén)、國(guó)土部門(mén)等,兩個(gè)多月時(shí)間,就辦結(jié)了70多件積案。