據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者15日從深圳市發(fā)改委一位知情人士處獲悉，根據(jù)初步論證，汽車(chē)排污費(fèi)未來(lái)有望拿出3套備選方案。
知情人士不便透露三種方案具體內(nèi)容，但他介紹，三種方案的關(guān)鍵點(diǎn)集中在汽車(chē)排量的起征點(diǎn)和排污費(fèi)的起征額上。目前考慮排量起征點(diǎn)有1.0升以上和1.5升以上兩種，起征額有每年300元、500元和1000元三種考慮。“三個(gè)方案就是以上要素不同的排列組合。”
該人士稱(chēng)，深圳市汽車(chē)保有量240多萬(wàn)輛，假如每輛每年收汽車(chē)排污費(fèi)1000元，年財(cái)政增收就達(dá)到24億多元。專(zhuān)家指出，征收汽車(chē)排污費(fèi)必須充分論證，不能過(guò)大增加城市居民出行成本，而且款項(xiàng)必須專(zhuān)款專(zhuān)用。
據(jù)《深圳特區(qū)報(bào)》此前報(bào)道，今年5月公布實(shí)施的《深圳環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》提出，今年底前由市發(fā)改委負(fù)責(zé)研究制定按傳統(tǒng)燃油車(chē)排氣量征收排污費(fèi)的政策措施。
深圳市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者回應(yīng)稱(chēng)，目前汽車(chē)排污收費(fèi)征收管理辦法正在研究之中，“爭(zhēng)取年底前能拿出一個(gè)成形的東西”。該政策分三步走，第一步先做研究，如果可行，就進(jìn)入第二步，在部分地區(qū)試行，第三步才是地區(qū)立法，全市鋪開(kāi)。
上述深圳市發(fā)改委知情人士首度向記者披露，當(dāng)前正在走社會(huì)調(diào)查表設(shè)計(jì)、信息采集等步驟，為政策出臺(tái)進(jìn)行一些基礎(chǔ)性工作，未來(lái)有望以地方條例的形式頒布實(shí)施。由于深圳作為“改革試驗(yàn)田”，深圳特區(qū)人大被授予立法權(quán)，有望先試先行。
為了減少新車(chē)消費(fèi)，該人士稱(chēng)，汽車(chē)排污費(fèi)新政考慮按照“新車(chē)新辦法，老車(chē)?yán)限k法”，對(duì)存量車(chē)輛征收的排污費(fèi)低于增量車(chē)輛，并借鑒汽車(chē)“以舊換新”操作模式，存量車(chē)輛換購(gòu)新能源汽車(chē)將能享受一定優(yōu)惠。
該人士表示，縱觀全國(guó)，深圳市作為在公共和私人領(lǐng)域同時(shí)推廣新能源汽車(chē)的為數(shù)不多的“雙試點(diǎn)”城市，通過(guò)提高傳統(tǒng)燃料車(chē)的購(gòu)買(mǎi)和使用成本，抑制對(duì)傳統(tǒng)燃料車(chē)的過(guò)度消費(fèi)，有利于推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，進(jìn)而提高新能源汽車(chē)企業(yè)尤其是純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)積極性。
不過(guò)，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院車(chē)用燃料排放實(shí)驗(yàn)室主任岳欣接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)稱(chēng)，當(dāng)前較高的油價(jià)水平已能較好地反映車(chē)主的耗能代價(jià)，再加上今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，民眾對(duì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的變動(dòng)較為敏感，憑空增加一項(xiàng)收費(fèi)需要十分慎重。如果汽車(chē)排污費(fèi)“一刀切”，對(duì)“買(mǎi)而不用”的大排量汽車(chē)同樣施以高費(fèi)率，或者對(duì)核心區(qū)和郊區(qū)的汽車(chē)征收同樣多的排污費(fèi)，顯然是不公平的。
事實(shí)上，早在1998年，原國(guó)家環(huán)?？偩?、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和財(cái)政部曾發(fā)文，決定在杭州、鄭州、吉林三城市進(jìn)行總量排污收費(fèi)點(diǎn)試點(diǎn)工作。按照杭州市相關(guān)文件，機(jī)動(dòng)車(chē)污染收費(fèi)(分廢氣費(fèi)和噪聲費(fèi))分車(chē)型按年征收，年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為輕型車(chē)輛300元/輛，中型車(chē)輛500元/輛，重型車(chē)輛600元/輛。
但5年后，該政策被《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)排污收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》宣布廢止。而在此前一年，國(guó)務(wù)院辦公廳已發(fā)文要求：“今后，除法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院明文規(guī)定外，任何地方、部門(mén)和單位均不得再出臺(tái)新的涉及機(jī)動(dòng)車(chē)輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資和政府性基金項(xiàng)目。”
財(cái)政部財(cái)科所一位專(zhuān)家接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)透露，移動(dòng)污染源納入排污費(fèi)討論已久，但排污量的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等技術(shù)問(wèn)題尚難以根本解決，未來(lái)只能按照排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，而無(wú)法按照實(shí)際排放量進(jìn)行收費(fèi)；“但上述三城市試點(diǎn)引來(lái)爭(zhēng)議，顯示按車(chē)型‘一刀切’收費(fèi)是走不通的”。
截至目前，除了正在研議的汽車(chē)排污費(fèi)，體現(xiàn)汽車(chē)節(jié)能減排政策導(dǎo)向的還包括車(chē)船稅和汽車(chē)購(gòu)置稅。