三打兩建
優(yōu)化市場環(huán)境
法律至上，重典治亂，為民“三打”
羊城晚報訊 記者董柳報道：對于姚衛(wèi)東來說，從14年前開始，他的官運就充滿了變數。從1998年到2003年，時任廣州海運公安局局長助理、副局長的他，伙同局刑警支隊領導，違規(guī)對17個單位14宗稅案立案偵查，并收取或扣押巨額款項，目的卻是“增加該局經費及提高該支隊干警福利”。近日，廣州市中院終審裁定維持原判，姚衛(wèi)東被判處有期徒刑1年，緩刑1年6個月。
公安局違規(guī)查辦稅案
2008年12月12日對姚衛(wèi)東來說有些特別，這天，他的角色來了個大逆轉，經常作出抓捕決定的他卻因涉嫌濫用職權被抓捕羈押。事情要追溯到1998年其任局長助理時。
“廣州海運公安局由交通部公安局和廣東省公安廳共同管理，負責對中海集團廣州地區(qū)各路岸單位及所屬船舶上發(fā)生的各類刑事案件進行管轄。”時任廣州海運公安局刑警隊隊長、同案人黎兆雄在證言中說，1998年底，海珠區(qū)稅務局副局長黃成立找他和姚衛(wèi)東合作辦稅案。不久，黃成立希望派人協(xié)助辦案。但刑警隊沒有稅案管轄權，為了增加立案數和局辦公經費和民警福利，他們最終參與了辦案。
一老板被變相羈押56天
黎兆雄還稱，1998年到2003年，他們共查辦涉稅案件30多宗，除第一宗偵查終結移送起訴外，其他的在收錢后就被擱置。
這一說法得到姚衛(wèi)東證實。姚衛(wèi)東也表示“立案偵查的涉稅案件共30宗左右”。
而30宗案中，僅14宗被法院認定。判決稱，1998年至2003年期間，姚衛(wèi)東伙同黎兆雄、方代富等人，組織、指揮刑警支隊違規(guī)辦理地方涉稅案件，共對17個單位14宗涉稅案立案偵查，并對上述單位人員采取強制措施，在收取或扣押涉嫌偷稅人員的款項后，對其取保候審，之后中斷偵查。
作為受害者，廣州伊憶莉化妝品廠法定代表人陳進順記得，2002年4月，姚衛(wèi)東與黎兆雄等人指揮該局刑警支隊對他所在的廠涉嫌偷稅人民幣200萬元立案偵查，并對他采取監(jiān)視居住的強制措施，致使其被變相羈押于該局設立的臨時監(jiān)居點達56天之久。
而判決最后確認，“廣州伊憶莉化妝品廠在完全補繳稅款28.5萬元的情況下，廣州海運公安局仍對該廠作出沒收22.8萬元的處理決定，上述款項交齊后，才對陳進順取保候審”。
收錢“為了小集團利益”
2003年，在辦理亨奴服裝有限公司涉稅案時，廣州海運公安局遭對方投訴。姚衛(wèi)東供稱，廣東省公安廳隨即明確指出廣州海運公安局對涉稅案件沒有管轄權，之后其沒有再介入這類案件。
對于姚衛(wèi)東的行為，法院在判決中用“嚴重侵犯了公民的人身權利及財產權利”來描述。表現在：違法變相使用“監(jiān)視居住”的強制措施；通過變相羈押犯罪嫌疑人，迫使其家屬交出款項后，再違法以行政處罰或沒收非法所得等名義予以沒收，其中，部分數額遠超出涉嫌偷稅款；對相關案件進行刑事立案偵查，收錢后違法擱案不查。
法院特別指出，涉稅案件的行政處罰決定應由稅務機關作出，而涉稅刑事案件的沒收非法所得決定也應由法院作出。但姚衛(wèi)東領導的刑警隊為了達到沒收當事人繳交款項的目的，將用于處理行政治安案件的《公安行政處罰決定書》用在涉稅刑事案件，違法處置當事人繳交的款項。可見，廣州海運公安局刑警隊沒收嫌疑人款項的目的并非為了追繳稅款，而是為了自己小集體的利益，即通過多上繳罰沒款而獲得政府更多的經費返還。
包括姚衛(wèi)東在內的多名參與者稱，沒收的款項交單位后勤裝備科，上繳市財政，財政返還后用于干警福利、辦公費，返還款中會提成8%放在支隊的賬外賬，給刑警支隊作獎勵。
今年5月28日，法院終審裁定維持原判。（羊城晚報）