第四，改革方向胸中無數。社保制度知識比較專業(yè)化，制度和體制的確立和發(fā)展應有一個明確的目標追求或模式追求。但事實上卻遠非如此，類似社保基金投資體制選擇這樣的專業(yè)性很強的改革領域，均經常受到互聯網等非專業(yè)性的輿論左右。網絡輿論的導向常常替代嚴密的案頭設計。我們應該知道，養(yǎng)老保險改革周期很長，一代人就是幾十年，我們是試不起的，更失敗不起，也不能沒完沒了的長期處于試點的臨時狀態(tài)。
第五，部委之間缺乏協調。養(yǎng)老保險是多層次、多支柱的，是繳費型和非繳費型交叉互補的，是二次分配的一個子系統(tǒng)；所有這些，不是一個部委能夠完成的，而需要多個部委通力合作，相互協調，需要高層高度重視，敢于擔當，統(tǒng)攬全局；但多年來，部委之間的跨部委協調嚴重缺位，很有些重要的涉及到社保制度重大政策的幾個方面始終未能如愿盡快出臺，制度發(fā)展受到極大的阻礙，人民福祉受到極大漠視和挑戰(zhàn)，部委博弈常常讓位于人民利益。
可以這樣認為，關于延遲退休年齡的大討論，反復出現，屢遭爭議，均為缺乏頂層設計的表現。其實，如同許多國家那樣，社保改革應注重案頭設計，制定嚴謹的宣傳攻勢，精算未來幾十年，一攬子計劃十分嚴密，一次啟動成功，以防止養(yǎng)老保險基金投資體制改革流產的類似情況發(fā)生。 (經濟參考報)