海南全省法院把司法建議工作作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效載體，要求法官不僅要執(zhí)法辦案，還要善于在執(zhí)法辦案中找出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，提出建議。在剛剛結(jié)束的全國(guó)法院第一屆優(yōu)秀司法建議評(píng)選活動(dòng)中，海南省高院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)海南省海洋漁業(yè)、港航業(yè)發(fā)展和海洋環(huán)境保護(hù)的司法建議》入選全國(guó)法院十大司法建議,洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)法院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)管委會(huì)法務(wù)工作的司法建議》被評(píng)為全國(guó)法院優(yōu)秀司法建議。
司法建議是司法機(jī)關(guān)對(duì)在司法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的、不屬于司法機(jī)關(guān)處理的問(wèn)題，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位提出的解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。人民法院作為處理社會(huì)矛盾糾紛的重要職能機(jī)關(guān)，通過(guò)審理、執(zhí)行案件，介入社會(huì)矛盾既早且深，能夠清楚地發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理方面存在的漏洞，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出司法建議，有利于政府及有關(guān)方面及時(shí)創(chuàng)新舉措、堵塞漏洞、提高社會(huì)管理水平。
2012年3月，高院專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民法院司法建議工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)人民法院在審判、執(zhí)行工作中，要把審理的每一起案件、化解的每一起糾紛放到社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新的高度去審視，對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、典型性問(wèn)題，要及時(shí)向有關(guān)部門提出司法建議，以司法建議推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。
近三年，海南法院共向有關(guān)部門提出百余項(xiàng)司法建議。內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政府行政和社會(huì)管理等各個(gè)方面，為海南國(guó)際旅游島體制機(jī)制的完善和創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。如海南省高院向省政府、海南省交通廳、海洋與漁業(yè)廳、國(guó)土環(huán)境資源廳提出的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省港航業(yè)發(fā)展的司法建議》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省海洋漁業(yè)發(fā)展的司法建議》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省海洋環(huán)境保護(hù)的司法建議》，這一系列司法建議在廣泛、深入的調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合審判實(shí)踐，深入剖析了我省港航業(yè)發(fā)展的問(wèn)題及其原因，并立足于服務(wù)大局的思路，提出了切合實(shí)際的建議，得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定和高度重視，省主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，取得了良好的社會(huì)效果。又如洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)法院向洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提交的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)管委會(huì)法務(wù)工作的司法建議，引起了洋浦工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。海南省副省長(zhǎng)、洋浦工委書(shū)記李國(guó)梁，洋浦工委副書(shū)記、管委會(huì)主任倪強(qiáng)先后作出批示。該司法建議不僅在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生了重大影響，在全國(guó)也產(chǎn)生了廣泛的影響。（法制網(wǎng)）