前不久結(jié)束的全國兩會上，公車改革成了熱議的話題之一。新華社發(fā)文評論稱，“史上最嚴(yán)格”的一輪公車改革即將啟動，改革順應(yīng)民意，將有力推動政府部門職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。種種跡象表明，拖延時久的公車改革終于箭在弦上，自主品牌汽車企業(yè)或成最大受益者。
日前有媒體報道稱，一汽紅旗H7已經(jīng)開始了大批量交付相關(guān)政府部門，近期將有500輛左右的紅旗交付使用，一汽轎車的奔騰B90也被南方某省大量采購，上汽榮威950同樣也被中央部委采購為公務(wù)用車。
表面看來，公車改革推進(jìn)順利，政府工作作風(fēng)和形象有望通過使用自主品牌公車而有所改善，與中央倡導(dǎo)的勤儉節(jié)約作風(fēng)高度一致。
但是筆者認(rèn)為，公車改革操作過程中的種種不正之風(fēng)也應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度重視，比如現(xiàn)有公車是否應(yīng)該全部淘汰或者更新，公車私用問題如何有效解決，如何規(guī)范自主品牌車企在公車采購中的競爭等等。
筆者聽說了這樣一個案例，某國企單位在本輪公車改革過程中不敢違背政策，把此前采購的路虎、大眾途銳、奧迪等豪車進(jìn)行集中拍賣，原價100多萬的豪車剛剛使用一年多的時間，最終僅以30萬元左右的價格成交，然后重新購買自主品牌新車。這就造成了數(shù)額驚人的二次浪費(fèi)，實在讓人痛心不已。
盡管該單位從此開始使用自主品牌新車符合了中央的精神，但如此解讀公車改革政策實在是過猶不及，誰能保證原有豪華公車遠(yuǎn)低于市場價格的拍賣不會存在尋租空間？誰又給他們這樣的權(quán)力去隨意處置國家資產(chǎn)？
事實上，公車改革支持自主品牌是讓人擊節(jié)叫好的好政策，但在推出政策的同時必須對原有公車的處置方案提出詳盡的細(xì)則。比如已經(jīng)投入使用的合資品牌或者進(jìn)口品牌公車是否應(yīng)該繼續(xù)使用？如果要更換，是否應(yīng)該保證處置過程中的公開、公正和透明？對于全新購買的自主品牌車型招標(biāo)過程是否應(yīng)該同樣提供規(guī)范的操作方案？
我們要注意到，民怨頗多的公車腐敗其實并不能通過用自主品牌替換合資品牌車型就能一舉解決。自從1994年出臺《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》以來，我國的公車改革已經(jīng)推行了17年，但公車費(fèi)用過高、私用現(xiàn)象突出，使用效率低和超編超標(biāo)配備等情況屢禁不止，人民群眾反映強(qiáng)烈。
因此公車腐敗真正的問題是使用過程中的腐敗，選用自主品牌只是第一步，如果想治本，必須在使用環(huán)節(jié)加以嚴(yán)格約束，堅決避免二次浪費(fèi)的發(fā)生。
比如說公車私用，這跟采購什么樣的公車無關(guān)，應(yīng)該可以通過安裝GPS或者采用特殊號牌的方式加強(qiáng)監(jiān)督；再比如使用效率低下，對于這樣的單位可以通過貨幣化的方式加以解決；再比如公車購買和維修方面的尋租行為，應(yīng)該加大打擊力度，讓腐敗分子無空子可鉆。
尤其是維修保養(yǎng)方面的問題，自主品牌企業(yè)的售后服務(wù)管理實際上比照合資品牌依然有一定的差距，如果不加以嚴(yán)厲打擊，甚至?xí)o相關(guān)腐敗分子更多的侵占公共財產(chǎn)和浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
總之，公車改革利大于弊，不僅對于改進(jìn)政府形象和拉近官民距離大有裨益，更是有利于促進(jìn)國內(nèi)自主品牌汽車企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，但政策往往都是雙刃劍，必須要在進(jìn)行大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，征求各方意見，讓新一輪公車改革真正成為政府倡導(dǎo)、企業(yè)高興、百姓滿意的好政策。（中國經(jīng)濟(jì)時報）