——四論認真貫徹落實市委三屆九次全會精神
本報評論員
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。
所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是用增量改革促存量調(diào)整，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開源疏流，在經(jīng)濟可持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高。要處理好國民經(jīng)濟中主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，以知識運營為主導產(chǎn)業(yè)、以基本建設(shè)為支柱產(chǎn)業(yè)、以高速公路發(fā)展為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、以整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而有效化解產(chǎn)能過剩，抵御全球性金融危機，實現(xiàn)“創(chuàng)新-協(xié)調(diào)-綠色-開放-共享”的可持續(xù)發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要義，是確立供給優(yōu)先的增長方式與發(fā)展模式，以投資拉動為基礎(chǔ)、創(chuàng)新驅(qū)動為主導、經(jīng)濟效益為歸宿，進一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)、投融資、產(chǎn)業(yè)、分配、消費結(jié)構(gòu)，用內(nèi)需導向型經(jīng)濟代替出口導向型經(jīng)濟，用知識密集型經(jīng)濟代替勞動密集型經(jīng)濟，用幸福經(jīng)濟代替GDP經(jīng)濟。
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要確立科學的經(jīng)濟理性，把價值機制確立為市場的核心機制，推動由間接投融資為主導的金融體制向直接投融資為主導的金融體制轉(zhuǎn)化，通過直接投融資去杠桿化，減少企業(yè)融資成本與經(jīng)營成本，提高企業(yè)主體性與經(jīng)營效率，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。簡單地說，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。
劃定重點領(lǐng)域、進行重點突破，歷來是改革達到最高效率的最好辦法，越是針對性強的改革越是如此。按照市委三屆九次全會部署，商洛推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要著力打好“三去一降一補”五大殲滅戰(zhàn)，以涉險攻堅的智慧和勇氣，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作。“去產(chǎn)能”，妥善處置“僵尸企業(yè)”，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)，嚴格控制在產(chǎn)能過剩行業(yè)出現(xiàn)新的投資；“去庫存”，多措并舉消化存量商品房，同時抓緊建立購租并舉的住房制度；“降成本”，打好企業(yè)減負松綁組合拳，降低運營成本、規(guī)范中介服務、推行收費清單；“去杠桿”，著力控制金融風險，提升金融服務實體經(jīng)濟能力，引導金融資源向新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)、“三農(nóng)”和民生領(lǐng)域傾斜；“配要素”，強化供給保障，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點民生工程及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目用地，同時創(chuàng)新財政資金投入方式，整合使用專項資金，吸引更多社會資本投向產(chǎn)業(yè)。
簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，“在放權(quán)上求實效、在監(jiān)督上求創(chuàng)新、在服務上求提升”，是轉(zhuǎn)變政府職能的應有之義，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體制保障。推行清單管理制度、深化商事制度改革、繼續(xù)改進公共服務、完善政務服務體系，是當前和今后一個時期“放管服”的重要工作。
“不謀全局者，不足以謀一域”。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須依靠全面深化改革，要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，尤其是要大力推進國有企業(yè)、財稅體制、金融體制、銀行體系、養(yǎng)老保險制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，最終提高全要素生產(chǎn)率，建立“供需向相匹配”的新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，讓人民群眾通過加快發(fā)展收獲更多幸福。