十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議將于11月4日至8日在北京舉行，已公布的議程包括審議國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報(bào)告。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，市場將此次會(huì)議視為中國宣布更多刺激措施以提振經(jīng)濟(jì)的“重要窗口”。在此之前，在10月25日舉行的中美經(jīng)濟(jì)工作組第六次會(huì)議上，中國財(cái)政部副部長廖岷向美方重點(diǎn)介紹了近期正在推出的一攬子增量政策，并表示具體安排預(yù)計(jì)于11月通過法定程序后予以公布。
中方自9月起密集推出一攬子增量政策以來，獲得國際社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注與積極反饋。與此同時(shí)，中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也明顯“忙起來了”：近期，從中方在喀山提出“五大金磚”新主張推動(dòng)“大金磚合作”邁上新臺(tái)階，到財(cái)政部、商務(wù)部等經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)人繁忙的外事日程，再到中方主辦的第七屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡稱“進(jìn)博會(huì)”）、第二屆中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)（以下簡稱“鏈博會(huì)”）等國際合作平臺(tái)將在11月再迎年度盛會(huì)……中國人民大學(xué)重陽金融研究院合作研究部主任劉英接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，中國穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體和全球第一貨物貿(mào)易大國地位，通過本國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長和推動(dòng)各國加強(qiáng)互聯(lián)互通，為全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力，在當(dāng)今逆全球化和保護(hù)主義傾向抬頭、地緣政治沖突加劇的大背景下，中國以確定性對(duì)沖外部世界的不確定性。
中國經(jīng)濟(jì)活力與韌性集中顯現(xiàn)
“有充分的證據(jù)表明，當(dāng)各國合作時(shí)，大家都能受益。當(dāng)不確定性增加時(shí)，合作的價(jià)值更為凸顯。”10月24日，國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃在談及當(dāng)前全球面臨債務(wù)水平高企、經(jīng)濟(jì)增長放緩等諸多挑戰(zhàn)時(shí)說。
“全球性挑戰(zhàn)”也成為中美經(jīng)濟(jì)工作組第六次會(huì)議的主要議題之一。10月25日，廖岷在美國華盛頓出席世界銀行和IMF年會(huì)期間，與美國財(cái)政部副部長尚博共同主持召開中美經(jīng)濟(jì)工作組第六次會(huì)議。雙方就兩國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策，應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，包括共同合作幫助低收入國家應(yīng)對(duì)流動(dòng)性挑戰(zhàn)，以及下一步溝通安排等議題進(jìn)行了深入、務(wù)實(shí)、建設(shè)性的溝通。
為緩解國內(nèi)通脹，美聯(lián)儲(chǔ)自2022年3月起開始激進(jìn)加息，把利率目標(biāo)區(qū)間從0至0.25%提高到5.25%至5.5%的水平，引發(fā)多國資本外流和貨幣貶值。為應(yīng)對(duì)美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣、就業(yè)市場不樂觀，美聯(lián)儲(chǔ)于9月中旬開啟4年來首次降息，降息幅度達(dá)到50個(gè)基點(diǎn)。
絲綢之路國際商會(huì)澳大利亞代表戴若·顧比認(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)此次大幅降息，反映出美國自身債務(wù)問題危機(jī)四伏，并對(duì)全球市場產(chǎn)生影響，尤其是與美元掛鉤的國家。“一些國家的貨幣政策將不得不跟隨美國腳步，盡管這些措施可能不適合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境。”
10月25日，中國商務(wù)部部長王文濤在北京會(huì)見來訪的美國蘋果公司首席執(zhí)行官庫克，并表示中方愿通過經(jīng)常性的政企交流，助力中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系回到健康穩(wěn)定的發(fā)展軌道。劉英指出，自中共二十屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”以來，中國展示出對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。中國通過加強(qiáng)同世界的交流互動(dòng)，促進(jìn)中國高水平對(duì)外開放和高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
“可持續(xù)性是中國近期出臺(tái)的一攬子增量政策的另一特點(diǎn)。”劉英以10月28日中國人民銀行宣布即日起啟用公開市場買斷式逆回購操作工具為例解釋說，“通過釋放長期資金為市場注入流動(dòng)性，進(jìn)而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供高質(zhì)量、強(qiáng)有力的資金支持。”她預(yù)計(jì)，之后財(cái)政政策與貨幣政策會(huì)進(jìn)一步協(xié)同配合，加大逆周期調(diào)節(jié)力度。
多個(gè)指標(biāo)顯示出中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”和“進(jìn)”的積極態(tài)勢。今年前三季度，我國市場多元化穩(wěn)步推進(jìn)，與全球160多個(gè)國家和地區(qū)的貿(mào)易實(shí)現(xiàn)增長；同時(shí)，我國跨境資金恢復(fù)凈流入。國家外匯管理局10月22日介紹，外資持有境內(nèi)人民幣債券的總量超過6400億美元，處于歷史高位。此外，受境內(nèi)股市上漲帶動(dòng)，9月下旬以來，外資凈購入境內(nèi)股票總體增加，配置人民幣資產(chǎn)的意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。“增量政策的作用正在顯現(xiàn)。”劉英分析說。
高盛集團(tuán)、摩根大通、瑞士銀行等國際金融機(jī)構(gòu)近期紛紛上調(diào)今年中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。廖岷在2024年世界銀行發(fā)展委員會(huì)第110次會(huì)議上公開表態(tài)，中國有信心實(shí)現(xiàn)全年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，并繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)增長注入動(dòng)力。世界銀行、IMF等多家國際機(jī)構(gòu)均有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過去10多年來，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%，比七國集團(tuán)（G7）國家貢獻(xiàn)率的總和還要多。
歐美的經(jīng)濟(jì)打壓難以長久
IMF呼吁各國加強(qiáng)合作的核心背景之一是，持續(xù)存在的地緣政治緊張局勢可能影響全球經(jīng)濟(jì)長期增長前景。IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮埃爾-奧利維耶·古蘭沙認(rèn)為，如果任由貿(mào)易緊張局勢升級(jí)，各國之間增加關(guān)稅將導(dǎo)致資源錯(cuò)配，與未來貿(mào)易政策相關(guān)的不確定性也會(huì)隨之增加，同樣會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
“確定性、創(chuàng)新性和增長性在中國這邊，不確定性可能更多來自美西方一些國家。”劉英說，在個(gè)別國家泛化國家安全概念，以防范風(fēng)險(xiǎn)為由，鼓吹所謂“脫鉤斷鏈”、構(gòu)筑“小院高墻”之際，中國在推動(dòng)區(qū)域和全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化，降低貿(mào)易壁壘，提升跨境貿(mào)易便利化水平，通過提升互聯(lián)互通水平來促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長。
10月23日，中國商務(wù)部宣布，將多舉措擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國家單邊開放，包括：從今年12月1日開始，對(duì)原產(chǎn)于同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品適用關(guān)稅稅率為零的特惠稅率；今年進(jìn)博會(huì)將為37個(gè)最不發(fā)達(dá)國家提供120多個(gè)免費(fèi)展位，為這些國家優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品進(jìn)入中國市場和接駁世界市場搭建平臺(tái)和橋梁，等等。俄羅斯衛(wèi)星通訊社在相關(guān)報(bào)道中提到，中國用實(shí)際行動(dòng)和成果證明，開放的大門只會(huì)越來越大。
“隨著‘全球南方’國家合作日益加強(qiáng)，發(fā)展中國家群體性崛起的趨勢愈發(fā)明顯，我國在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，企業(yè)出口產(chǎn)品的國別方面可以考慮面向更多發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體。”劉英前不久赴沙特阿拉伯參加一場研討會(huì)，感受到中方提出的共建“一帶一路”倡議正與沙特“2023愿景”深度對(duì)接，雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、新能源等行業(yè)都有巨大合作空間。沙特阿拉伯投資大臣哈立德·法利赫曾表示，海灣合作委員會(huì)與中國之間的合作交往基于互信。分析人士認(rèn)為，增進(jìn)政治互信、促推互利合作，也是中方希望通過頻密互動(dòng)向世界釋放的積極信號(hào)。
在劉英看來，“未來更大的市場發(fā)展可能并不在歐美，而在發(fā)展中國家。”東盟已連續(xù)4年成為中國在全球的最大貿(mào)易伙伴。IMF預(yù)計(jì)，世界經(jīng)濟(jì)增長將更加依賴金磚國家來推動(dòng)，而不是更富裕的西方國家。劉英進(jìn)一步指出，歐美從意識(shí)形態(tài)出發(fā)的經(jīng)濟(jì)科技打壓根本難以長久，“個(gè)別國家希望通過打壓和遏制的方式，迫使中國這個(gè)制造業(yè)大國的企業(yè)跑到歐美投資，以推動(dòng)其所謂的‘制造業(yè)回歸’，這其實(shí)是不理智不現(xiàn)實(shí)的，反而激發(fā)了中國的科技創(chuàng)新潛能和內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力”。
“一面對(duì)抗中國，一面又需要中國，西方陷入自相矛盾。”保加利亞“一帶一路”全國聯(lián)合會(huì)主席扎哈里·扎哈里耶夫說。這一矛盾窘境也反映在近期西方內(nèi)部的認(rèn)知裂痕上：10月28日，美國敲定對(duì)中國半導(dǎo)體、量子技術(shù)和人工智能領(lǐng)域的投資限制新規(guī)，稱相關(guān)措施旨在防止美國投資推動(dòng)中國相關(guān)科技發(fā)展從而“威脅美國國家安全”，新規(guī)將于2025年1月2日生效。對(duì)此，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》網(wǎng)站的報(bào)道直言，“美國高估了限制整個(gè)中國科技發(fā)展的能力，也低估了美國為此所付出的代價(jià)”。
10月29日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查終裁方案終版文件，決定對(duì)從中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車（BEV）征收為期5年的最終反補(bǔ)貼稅，該政策定于10月30日零時(shí)生效。同期來華訪問的歐盟成員國芬蘭總統(tǒng)斯圖布表示，中歐需要避免陷入關(guān)稅升級(jí)、貿(mào)易爭端加劇的惡性循環(huán)中。在終裁出臺(tái)前歐盟成員國內(nèi)部的兩次投票中，芬蘭均投出棄權(quán)票。芬蘭外交部高級(jí)官員尤卡·庫爾馬指出，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明中國政府給電動(dòng)車企的支持對(duì)歐盟造成實(shí)質(zhì)性損害。
外資用“腳”為中國經(jīng)濟(jì)投下“信任票”
10月25日，在同王文濤會(huì)見時(shí)，庫克表示，蘋果公司將中國視為重要市場和關(guān)鍵供應(yīng)鏈伙伴，將致力于在華長期發(fā)展，持續(xù)加大對(duì)供應(yīng)鏈、研發(fā)等領(lǐng)域的投入。蘋果公司愿繼續(xù)為推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域溝通交流發(fā)揮橋梁作用。對(duì)此，香港《南華早報(bào)》報(bào)道稱，“這家美國科技巨頭重申了對(duì)中國市場的承諾”，希望推進(jìn)“蘋果智能”在中國上線。
另據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年鏈博會(huì)境外參展商比例達(dá)32%，超過去年，其中美國企業(yè)居首；歐美參展商占境外參展商的比重達(dá)50%，世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)占參展企業(yè)的比重超過60%。用中國貿(mào)促會(huì)副會(huì)長張少剛的話說，外資持續(xù)看好中國市場，中國仍是他們?cè)谌蚺渲觅Y源中最佳的供應(yīng)鏈合作伙伴。
“企業(yè)實(shí)際上對(duì)市場、對(duì)盈利、對(duì)未來看得很清楚，歐美政客為了謀求自身政治利益搞‘脫鉤斷鏈’‘去風(fēng)險(xiǎn)化’的那一套實(shí)際上并不得人心。”劉英表示，外資企業(yè)來華投資是中國當(dāng)前營商環(huán)境和市場前景的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。美中貿(mào)易全國委員會(huì)近日發(fā)布的2024年《中國商業(yè)環(huán)境調(diào)查》也顯示，過去1年美企在華營收企穩(wěn)，80%的受訪企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，計(jì)劃將今年在中國創(chuàng)造的利潤用于再投資。
“中方將繼續(xù)以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)國際社會(huì)‘看好中國’的期待和各國企業(yè)‘做多中國’的熱情，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新動(dòng)力、新機(jī)遇。”外交部發(fā)言人林劍10月30日強(qiáng)調(diào)，“中國經(jīng)濟(jì)‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’的積極態(tài)勢也為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇注入穩(wěn)定性。”