近日，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。《意見》是指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作的綱領(lǐng)性文件，為美麗中國建設(shè)提供了重要的“施工圖”“路線圖”。
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度，在生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系中具有基礎(chǔ)性作用。目前，我國劃定了4萬多個環(huán)境管控單元，初步形成了一套全域覆蓋、跨部門協(xié)同、多要素綜合的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。從長江保護法到黃河保護法，從海南自由貿(mào)易港法到43部地方性法規(guī)，均對加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、實施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理作出規(guī)定。實踐充分證明，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系科學(xué)合理，為生態(tài)環(huán)境管理提供了新的政策工具，是推動高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，但生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵時期。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要深入推進環(huán)境污染防治，又要促進發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，還要加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。我們要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，久久為功，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)天藍、地綠、水清的美好家園，推動美麗中國建設(shè)目標(biāo)一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。此次《意見》明確了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)的總體要求、機制建設(shè)、實施應(yīng)用、監(jiān)督考核等，對于集中解決突出生態(tài)環(huán)境問題，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、支撐美麗中國建設(shè)具有重大意義。
一個地區(qū)適合什么項目？一個項目選在什么位置合適？什么類型的項目不能上馬？項目建成后怎么管？《意見》在信息共享、監(jiān)管考核等方面提出明確要求。比如，在分區(qū)管控信息共享方面，提出推進國家和省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同；又如，在強化監(jiān)督考核方面，要求充分利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)手段開展動態(tài)監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和風(fēng)險隱患開展現(xiàn)場檢查并嚴(yán)格依法查處；再如，在助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面，要求在保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的前提下，支持國家重大戰(zhàn)略、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等項目建設(shè)。《意見》聚焦區(qū)域性、戰(zhàn)略性突出生態(tài)環(huán)境問題，具有很強的針對性、指導(dǎo)性，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。
大道至簡，實干為要。出臺《意見》目的是保障生態(tài)功能、改善環(huán)境質(zhì)量。在這一過程中，各方面要堅決抓好《意見》貫徹落實，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，充分尊重自然規(guī)律和區(qū)域差異，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，咬定目標(biāo)不放松，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，提升人民群眾的獲得感、幸福感。